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圍繞應(yīng)對氣候變化 構(gòu)建綠色發(fā)展機(jī)制

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時間：2012-04-10 10:30:55 [收藏]
    在當(dāng)今，全球正步入“綠金時代”。我國正在經(jīng)歷發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，同時世界各國的發(fā)展也面臨轉(zhuǎn)型。
    關(guān)鍵詞：
        在當(dāng)今，全球正步入“綠金時代”。我國正在經(jīng)歷發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，同時世界各國的發(fā)展也面臨轉(zhuǎn)型。

        如果把人類社會視為一個有機(jī)整體，促使其成為良性循環(huán)的自動力、自清潔、自修復(fù)、自更新的可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)，這就需要綠色化的發(fā)展機(jī)制作保障。而綠色發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建完善是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其間體現(xiàn)著國際化、法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化等特點(diǎn)。

        “十二五”期間，應(yīng)對氣候變化是綠色發(fā)展的首要內(nèi)容，而圍繞這一內(nèi)容建立的一套機(jī)制，可作為構(gòu)建綠色發(fā)展機(jī)制的基礎(chǔ)和核心，這可從以下幾方面加以探討：

        利用碳金融引導(dǎo)虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)回歸

        利用碳金融發(fā)展契機(jī)，更強(qiáng)調(diào)虛擬經(jīng)濟(jì)的資金籌集、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的服務(wù)功能，并借開發(fā)具有避險(xiǎn)和保值功能的碳衍生工具，嘗試開拓金融領(lǐng)域發(fā)展新方向，引導(dǎo)虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)回歸。

        全球聚焦綠色發(fā)展興起于本輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)，它肩負(fù)重啟經(jīng)濟(jì)增長之重任。因此綠色發(fā)展不再是簡單的延續(xù)既往路線，而要從經(jīng)濟(jì)社會全局出發(fā)、從預(yù)防問題角度出發(fā)來把握，注重分析當(dāng)前發(fā)展受阻的事實(shí)及根源，以防微杜漸；同時要抓住發(fā)展契機(jī)，結(jié)合實(shí)體經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段和特點(diǎn)，促其實(shí)現(xiàn)綠色振興目標(biāo)。

        這要以相應(yīng)綠色化機(jī)制作保障，可結(jié)合應(yīng)對氣候變化工作，將相關(guān)低碳元素有機(jī)融入到現(xiàn)有發(fā)展機(jī)制當(dāng)中，嘗試建立綠色化宏觀政策體系及其調(diào)控下的綠色化市場體系，帶動全社會步入發(fā)展正軌。

        實(shí)體經(jīng)濟(jì)是指物質(zhì)、精神產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、流通等經(jīng)濟(jì)活動，其穩(wěn)定運(yùn)行對于維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序至關(guān)重要。

        “十二五”時期，發(fā)展面臨不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題，其中資源環(huán)境約束將更趨嚴(yán)峻。因此，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的基調(diào)是穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式，努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。這涉及國民經(jīng)濟(jì)各相關(guān)部門和領(lǐng)域，需依靠技術(shù)、管理的創(chuàng)新，開展結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，對原有體系進(jìn)行改造，對新興體系培育發(fā)展。

        而在應(yīng)對氣候變化中，也是在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，開發(fā)低碳技術(shù)、創(chuàng)新能源管理，改造落后產(chǎn)能，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、新能源等方面重點(diǎn)著力。由此在工作中，應(yīng)圍繞應(yīng)對氣候變化，以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，將“資源節(jié)約和管理”的前端減量，“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的鏈接循環(huán)，以及“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保”的后端控制治理的優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)社會生產(chǎn)的全過程優(yōu)化控制。為此需加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，理順綠色發(fā)展政策體系，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、價格等方面的協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)生產(chǎn)要素有效集聚，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益的統(tǒng)一，推動社會向節(jié)能、環(huán)保、低碳的轉(zhuǎn)變。

        虛擬經(jīng)濟(jì)在宏觀上包括社會資金總量狀況、資金籌措狀況、資金循環(huán)狀況等，它在很大程度上影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生存發(fā)展。虛擬經(jīng)濟(jì)主要通過資本運(yùn)作，發(fā)揮價格發(fā)現(xiàn)功能，促進(jìn)社會資源優(yōu)化配置，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。

        當(dāng)前，實(shí)體經(jīng)濟(jì)追求綠色振興發(fā)展目標(biāo)，需要吸引大量社會閑置和零散資本投入其中。例如從2007年起，由環(huán)保部門和金融行業(yè)聯(lián)手推出“綠色金融”政策，涉及涵蓋企業(yè)資金渠道的信貸、保險(xiǎn)、證券業(yè)務(wù)，主要通過金融業(yè)在投融資決策中考慮潛在環(huán)境影響，以引導(dǎo)社會資源投向。

        當(dāng)前的綠色、低碳發(fā)展，可以此為基礎(chǔ)，通過開展碳核算、運(yùn)用碳指標(biāo)等，將低碳內(nèi)容融入其中，拓展“綠色金融”業(yè)務(wù)范圍、產(chǎn)品種類、服務(wù)方式等。同時，還應(yīng)記取金融危機(jī)教訓(xùn)，利用碳金融發(fā)展契機(jī)，更強(qiáng)調(diào)虛擬經(jīng)濟(jì)其資金籌集、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的服務(wù)功能，并借開發(fā)具有避險(xiǎn)和保值功能的碳衍生工具，嘗試開拓金融領(lǐng)域發(fā)展新方向，引導(dǎo)虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的回歸。

        生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)綠色化

        政府應(yīng)加快完善相關(guān)法規(guī)政策體系，出臺中國低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理制度，鼓勵公眾消費(fèi)低碳產(chǎn)品，倒逼企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工和運(yùn)輸過程的低碳化。

        社會化大生產(chǎn)包含生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，每一環(huán)節(jié)都有不可替代的作用，它們互相聯(lián)系、制約，共同組成生產(chǎn)周期。

        當(dāng)前，我國將流通、消費(fèi)作為重點(diǎn)加以關(guān)注，明確2012年經(jīng)濟(jì)工作的基調(diào)是擴(kuò)大內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求。同時，流通和消費(fèi)的綠色化也是關(guān)注重點(diǎn)。這需協(xié)調(diào)好擴(kuò)大化與綠色化之間關(guān)系，既促進(jìn)流通、擴(kuò)大消費(fèi)、有助增長；又推動綠色流通、綠色消費(fèi)，有助轉(zhuǎn)型。

        而圍繞低碳理念展開的全球化行動，在流通和消費(fèi)領(lǐng)域成效顯著，促成了綠色化倒逼、聯(lián)動等機(jī)制，并推進(jìn)企業(yè)行業(yè)、社會消費(fèi)、政策體系的綠色化建設(shè)。

        商品流通是商品從生產(chǎn)者手中經(jīng)過各流通環(huán)節(jié)，進(jìn)入到消費(fèi)者手中的運(yùn)動過程，包括批發(fā)、零售、倉儲等環(huán)節(jié)。

        在發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家，市場主體善于把握和規(guī)避綠色發(fā)展的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)，無形中促成綠色化市場機(jī)制。這突出體現(xiàn)在大型跨國集團(tuán)在商業(yè)流通和消費(fèi)領(lǐng)域開展的全球碳足跡標(biāo)簽行動。即追蹤、核算、標(biāo)記產(chǎn)品從原料、制造、儲運(yùn)、銷售、廢棄到回收全過程所產(chǎn)生的二氧化碳排放量，此類低碳實(shí)踐具有社會引領(lǐng)性和廣泛影響力。

        目前世界已有十幾個國家頒布有關(guān)碳排放法規(guī)，在國內(nèi)企業(yè)中推行碳標(biāo)簽制度；全球有上千家著名企業(yè)建立綠色供應(yīng)鏈，將“低碳”作為基本要求，如世界零售巨頭沃爾瑪要求10萬家供應(yīng)商完成碳足跡驗(yàn)證。

        我國發(fā)展低碳流通已具備一定條件，同時也有像沃爾瑪這樣的外力推動。此外，筆者認(rèn)為發(fā)展低碳流通還應(yīng)依靠政府部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)自身的共同努力，構(gòu)建起包括物流、信息流、資金流等一體的低碳化流通體系和運(yùn)行機(jī)制。

        消費(fèi)可分生產(chǎn)消費(fèi)和個人消費(fèi)，后者指人們把生產(chǎn)出的物質(zhì)資料和精神產(chǎn)品用于滿足各種生活需要的行為和過程。消費(fèi)者同消費(fèi)資料相結(jié)合的方式即消費(fèi)方式，它由生產(chǎn)方式?jīng)Q定，隨生產(chǎn)方式改變，又反作用于生產(chǎn)方式。

        當(dāng)前全社會追求綠色發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)低碳消費(fèi)是重要環(huán)節(jié)。其理想是實(shí)現(xiàn)代際公平與代內(nèi)公平，均衡物質(zhì)、精神和生態(tài)消費(fèi)，并使消費(fèi)行為與消費(fèi)結(jié)構(gòu)更趨科學(xué)化。

        為此，需發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，拓展新興服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級等。政府應(yīng)加快完善相關(guān)法規(guī)政策體系，出臺如中國低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理制度，鼓勵公眾消費(fèi)低碳產(chǎn)品，倒逼企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工和運(yùn)輸過程的低碳化。

        人們還自發(fā)采取和推行“碳補(bǔ)償”行動，計(jì)算日?；顒又苯娱g接造成的碳排放量以及抵消其所需成本，通過捐資專門機(jī)構(gòu)，以及植樹或其他減排項(xiàng)目抵消所排二氧化碳量。并且也有越來越多的組織、企業(yè)和個人通過“碳補(bǔ)償”計(jì)劃，實(shí)踐著低碳生活和消費(fèi)方式。

        經(jīng)濟(jì)、社會、人文全面發(fā)展

        綠色發(fā)展要延伸到社會、人文領(lǐng)域。要注重生態(tài)文明建設(shè)，普遍樹立綠色發(fā)展意識。民間參與綠色實(shí)踐由來已久，當(dāng)前，民間人士更是身體力行低碳行動，這些自愿行為加上政府力推，將有效促進(jìn)相應(yīng)約束機(jī)制、社會規(guī)范的建立健全。

        社會概念廣義是指涵蓋整個人類生產(chǎn)、生活的總體系統(tǒng)，狹義是指除生產(chǎn)系統(tǒng)之外的生活系統(tǒng)，人類精神文化生活也包括其中。由全面建設(shè)小康社會目標(biāo)可知，到2020年我國不但要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，還要實(shí)現(xiàn)生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好、具有更高文明素質(zhì)和精神追求國家的目標(biāo)。

        因此，綠色發(fā)展要延伸到社會、人文領(lǐng)域。要注重生態(tài)文明建設(shè)，普遍樹立綠色發(fā)展意識。而民間參與綠色實(shí)踐由來已久，當(dāng)前，不少人更是身體力行低碳行動。這些自愿行為與政府力推產(chǎn)生合力，將有效促進(jìn)相應(yīng)約束機(jī)制、社會規(guī)范的建立健全。

        當(dāng)包括生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等的一個生產(chǎn)周期結(jié)束、又一新的生產(chǎn)周期開始時，如果遵循自然生態(tài)法則，那么這就是一個持續(xù)閉環(huán)流動系統(tǒng)，也就是追求形成涵蓋整個社會生產(chǎn)生活的“從資源到產(chǎn)品到廢棄物再到資源”的循環(huán)往復(fù)過程。

        著眼于綠色生活的社會層面，需關(guān)注幾個關(guān)鍵方面，一是構(gòu)建覆蓋全社會的再生資源回收體系，如生活垃圾分類回收系統(tǒng)等；二是按照低碳等理念建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，如污水處理及循環(huán)利用系統(tǒng)等；三是推進(jìn)生產(chǎn)與生活系統(tǒng)的鏈接，完善物質(zhì)流、能量流的接續(xù)利用系統(tǒng)；四是發(fā)展綠色建筑，建設(shè)生態(tài)居住區(qū)，并推動發(fā)展生態(tài)城鎮(zhèn)等。

        不過，需注意的是，在加強(qiáng)這些領(lǐng)域建設(shè)時，要注重完善相應(yīng)管理體系和運(yùn)行機(jī)制，可以碳核算、碳指標(biāo)為基礎(chǔ)，與碳平衡、碳補(bǔ)償相聯(lián)系，采用碳標(biāo)志標(biāo)識形式，完善垃圾收費(fèi)制、環(huán)境押金制、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制、綠色建筑建設(shè)運(yùn)行機(jī)制等，并在此基礎(chǔ)上，補(bǔ)充完善有關(guān)綠色社會發(fā)展的法律法規(guī)、政策框架體系。

        在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、人文全面發(fā)展，構(gòu)建人與自然、人與人和諧社會的進(jìn)程中，要大力推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德的建設(shè)，而樹立綠色低碳發(fā)展理念，形成與之相協(xié)調(diào)價值體系，提高生態(tài)文明水平是重要內(nèi)容。

        政府應(yīng)借力民間力量，形成社會助力機(jī)制，擴(kuò)大低碳實(shí)踐范圍，提高大眾綠色認(rèn)知水平。隨著生活水平提高，人們也更加注重對精神文化的追求，這本身就順應(yīng)了綠色發(fā)展潮流。

        從國家角度看，文化正愈加成為民族創(chuàng)造力的重要源泉，成為提升綜合國力重要因素，這是一種綠色創(chuàng)造力。一方面，通過發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的精神文化需求，又發(fā)揮文化引導(dǎo)教育作用，為綠色低碳發(fā)展提供思想保證、精神動力。另一方面，深化文化體制改革，創(chuàng)新文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，完善現(xiàn)代文化市場體系，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)等，將有效提升國家軟實(shí)力，促進(jìn)全社會更加綠色化、低碳化發(fā)展。
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