中國建筑金屬結構協(xié)會
建筑鋼結構分會主辦
本報訊(通訊員 葉兵 董文斌 柯于連)為適應當前工程質量監(jiān)督工作面臨的新形勢和新任務，加強和改進工程質量監(jiān)督工作，規(guī)范質量監(jiān)督管理行為，日前，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳依據(jù)《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》，結合實際，制定了《湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理辦法》。
《辦法》共五章，32條。主要對建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位和質量檢測機構等六方的質量責任與義務進行了明確。尤其針對當前建設單位作為質量第一責任人職責不落實，勘察、設計深度不夠，施工單位過程控制不嚴，監(jiān)理單位日常監(jiān)管不力，檢測數(shù)據(jù)難以反映工程實體真實質量等突出問題，確立“實體檢測”、“監(jiān)理定期報告”、“重大質量風險源識別、跟蹤管理”等相應工程質量管理制度。
《辦法》要求，監(jiān)理單位應對重點部位、關鍵分項工程實施旁站監(jiān)理，定期向監(jiān)督機構報告所監(jiān)項目質量狀況，及時上報施工過程中違法違規(guī)質量行為及違反工程建設強制性標準和質量事故情況，組織檢驗批、分項、分部(子分部)工程質量驗收，對地基基礎、主體結構、建筑節(jié)能等重要分部及單位(子單位)工程驗收出具監(jiān)理評估報告。
檢測單位應按核準的類別、業(yè)務范圍承接任務，檢測資質、人員資格必須符合有關要求；檢測過程中，應按技術標準開展檢測工作，按規(guī)定出具檢測報告，檢測數(shù)據(jù)及結論真實、準確，對不合格的檢測報告及時向監(jiān)督機構上報，并按規(guī)定上傳檢測信息。
《辦法》明確了工程質量監(jiān)督的程序、辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)的要求、監(jiān)督工作實施的依據(jù)、出具監(jiān)督報告的內容、監(jiān)督檔案管理的要求和開展質量監(jiān)督管理工作時有權采取的措施等。同時，確定將保障性安居工程、城市軌道交通及大型公共建筑等涉及公共利益和政府投資(或以政府投資為主)工程作為質量監(jiān)督管理的重點。
為提高監(jiān)管效能，《辦法》規(guī)定，主管部門應加強對施工、監(jiān)理、檢測等單位質量管理體系建立、運行情況及技術、質量管理機構設置和人員配備情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)定的，責令改正，并依法處理。同時，應根據(jù)本地區(qū)工程質量監(jiān)督管理情況，建立工程質量信用檔案制度、不良行為記錄管理制度、信息化管理制度、差別化監(jiān)管制度、質量監(jiān)督檔案管理制度、質量管理體系評價等質量監(jiān)管制度。定期對本地區(qū)質量監(jiān)督管理信息進行統(tǒng)計、分析，按規(guī)定向上級有關部門報送，并按要求向社會公布有關質量監(jiān)督管理信息。
為加強質量監(jiān)管隊伍建設，提升質量監(jiān)督執(zhí)法水平，《辦法》規(guī)定，省建設工程質量安全監(jiān)督總站受省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門委托，每三年對監(jiān)督機構和監(jiān)督人員進行一次考核。監(jiān)督機構和人員考核合格后，方可依法對工程實施質量監(jiān)督，并對工程質量監(jiān)督工作承擔相應責任?？h(市、區(qū))監(jiān)督機構持證監(jiān)督人員不少于6人。監(jiān)督人員結構合理、專業(yè)配套，其中安裝專業(yè)監(jiān)督人員與土建專業(yè)監(jiān)督人員的比例不低于1：5，監(jiān)督人員應占監(jiān)督機構總人數(shù)的75%以上。
為更好地適應當前監(jiān)管工作發(fā)展的需要，提高人員素質，《辦法》要求，縣(市、區(qū))監(jiān)督機構負責人應具有工程類中級及以上職稱，市、州監(jiān)督機構負責人應具有工程類高級以上職稱。監(jiān)督人員應具備工程類專業(yè)大專及以上學歷或者工程類執(zhí)業(yè)注冊資格，具有三年以上工程質量管理或者設計、施工、監(jiān)理經歷等基本條件。同時，將監(jiān)督人員按業(yè)務能力，經考評，劃分為一級、二級監(jiān)督工程師，并根據(jù)監(jiān)督人員的能力等級確定承擔的監(jiān)督任務量，為有效解決各地監(jiān)督力量不足等問題提供依據(jù)。其中一級監(jiān)督工程師，房屋建筑工程的監(jiān)督面積為30～40萬平方米，市政基礎設施工程的監(jiān)督任務為8～10億元；對二級監(jiān)督工程師，房屋建筑工程的監(jiān)督面積為10～20萬平方米，市政基礎設施工程的監(jiān)督任務為3～5億元?！掇k法》強調，主管部門及監(jiān)督機構工作人員不按規(guī)定實施工程質量監(jiān)督管理的，依法給予行政處理；玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
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