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我國加強對外承包工程外派人員管理

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時間：2011-05-16 09:13:35 [收藏]

    關(guān)鍵詞：
        日前，商務(wù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強對外承包工程外派人員管理工作的緊急通知》(簡稱《通知》)。

        《通知》指出，在開拓對外承包工程市場的過程中，部分對外承包工程企業(yè)和分包單位存在一些問題，主要是違反《對外承包工程管理條例》，不與外派人員簽訂勞動合同，擅自將人員招聘工作委托給其他單位甚至個人，收取中介費和押金，不及時發(fā)放工資，監(jiān)管不到位等。這些行為不僅影響了開拓海外市場的進程，還可能引起勞資糾紛。

        為規(guī)范市場秩序，保護外派人員的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，《通知》提出了十項要求：

        一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各中央企業(yè)要高度重視對外承包工程外派人員管理工作，按照《對外承包工程和對外勞務(wù)合作管理規(guī)定》的要求切實加強管理。

        二是嚴格項目管理。對外承包工程總承包企業(yè)對工程項目負總責。分包工程須分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，總承包單位負責對分包單位進行監(jiān)督管理。分包單位必須遵守對外承包工程各項管理規(guī)定。

        三是疏通招聘渠道。各地應(yīng)根據(jù)《商務(wù)部、外交部、公安部、國家工商總局關(guān)于印發(fā)〈對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺建設(shè)試行辦法〉的通知》要求，加快推進對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺建設(shè)，為外派人員報名和對外承包工程企業(yè)招聘外派人員提供便捷的服務(wù)。

        四是明確勞動關(guān)系。對外承包工程企業(yè)和分包單位必須與外派人員簽訂勞動合同，履行用人單位的職責。對未與外派人員簽訂勞動合同的對外承包工程企業(yè)和分包單位，商務(wù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將按規(guī)定依法予以查處，直至取消其相關(guān)資格和資質(zhì)。

        五是規(guī)范合同內(nèi)容。在對外承包工程企業(yè)和分包單位與外派人員簽訂的勞動合同中，必須有勞動報酬、勞動條件、社會保險、緊急情況下的協(xié)助和救助、不可抗力等條款，并根據(jù)合同約定及時支付外派人員的工資。

        六是嚴禁收取費用。對外承包工程企業(yè)和分包單位不得向外派人員收取服務(wù)費、中介費、保證金、押金等任何費用，不得要求外派人員提供財產(chǎn)擔保。

        七是加強風險防范。對外承包工程企業(yè)外派人員必須由我國駐外使館、領(lǐng)館出具同意函，并經(jīng)省級商務(wù)主管部門批準。有關(guān)部門在審查對外承包工程企業(yè)外派人員時要嚴格落實安全一票否決制。對外承包工程企業(yè)必須為外派人員購買境外人身意外傷害保險。

        八是妥善處理糾紛。對外承包工程企業(yè)要按照總承包單位負總責的原則，派駐專職管理人員加強對外派人員的管理，及時了解外派人員的合理訴求，妥善處理糾紛，避免發(fā)生群體性事件。

        九是嚴查非法活動。各地應(yīng)根據(jù)整頓外派勞務(wù)市場秩序?qū)ｍ椥袆拥囊?，嚴厲打擊非法中介機構(gòu)和個人，堅決取締非法中介。

        十是加強監(jiān)督檢查。各地要按照《通知》的要求，定期開展工作檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并依法妥善處理。
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