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中小建筑企業(yè)有望獲得更多的中標(biāo)機(jī)會(huì)

作者：鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)    
時(shí)間：2011-03-24 09:10:07 [收藏]
     2010年上海“11·15”特大火災(zāi)事故發(fā)生后，上海市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市建筑市場(chǎng)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》)，并明確將用一年左右集中
    關(guān)鍵詞：更多 機(jī)會(huì) 獲得 有望
         2010年上海“11·15”特大火災(zāi)事故發(fā)生后，上海市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市建筑市場(chǎng)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》)，并明確將用一年左右集中開(kāi)展建筑市場(chǎng)的整治和建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查。

        今年是上海建筑市場(chǎng)的整治年，一些不規(guī)范的企業(yè)被敲響警鐘，深感處處受制。而一些經(jīng)營(yíng)規(guī)范的建筑企業(yè)的負(fù)責(zé)人向記者坦承：建筑市場(chǎng)整治年將帶來(lái)更多公平競(jìng)爭(zhēng)的商機(jī)，讓整個(gè)上海建筑市場(chǎng)健康發(fā)展下去。

        合法分包

        讓“掛羊頭賣(mài)狗肉”沒(méi)有市場(chǎng)

        違法分包的存在，擠壓著眾多中小正規(guī)建筑企業(yè)的生存空間。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在建筑市場(chǎng)上，專(zhuān)業(yè)的分包是合理、合法的。但是無(wú)論是某一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)分包，還是最基本的勞務(wù)分包，相關(guān)企業(yè)都必須具備相應(yīng)的資質(zhì)。違法分包就不一樣了，“掛羊頭賣(mài)狗肉”，拿著別人的資質(zhì)來(lái)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分包。比如，有的企業(yè)本身是國(guó)有企業(yè)，或者說(shuō)是具備資質(zhì)的企業(yè)，接下工程后卻轉(zhuǎn)給個(gè)人承包了。

        上海市建設(shè)交通委主任黃融日前在解讀《若干意見(jiàn)》時(shí)表示，以前對(duì)分包的管理，就是在招投標(biāo)的標(biāo)書(shū)上作出要求，但光有這個(gè)招投標(biāo)階段的控制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！度舾梢庖?jiàn)》強(qiáng)化了對(duì)施工全過(guò)程的分包管理，將分包的各個(gè)環(huán)節(jié)牢牢控制住。

        一家民營(yíng)建筑公司的老總告訴記者，在激烈的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，他們嘗到過(guò)轉(zhuǎn)包和違法分包的苦頭。“掛羊頭賣(mài)狗肉”的轉(zhuǎn)包和違法分包被取締，會(huì)讓那些自己擁有管理隊(duì)伍、建筑資質(zhì)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的施工企業(yè)獲得更多的中標(biāo)機(jī)會(huì)。

        作為一個(gè)擁有二級(jí)總承包資質(zhì)建筑企業(yè)的當(dāng)家人，上海八潤(rùn)建筑工程有限公司董事長(zhǎng)趙樹(shù)立向記者表示，在今年建筑招投標(biāo)市場(chǎng)上，他的公司將獲得更多的機(jī)會(huì)。

        嚴(yán)格監(jiān)理

        制止無(wú)效時(shí)及時(shí)上報(bào)

        在建設(shè)過(guò)程中，監(jiān)理是監(jiān)督工程質(zhì)量的主體，然而監(jiān)理缺位、形同虛設(shè)等問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)十分突出。究其原因，監(jiān)理是業(yè)主聘請(qǐng)的，監(jiān)理費(fèi)又是業(yè)主支付的，監(jiān)理受雇于業(yè)主，沒(méi)有很好地履行自己的職責(zé)，很多不該發(fā)生的工程事故便發(fā)生了。

        《若干意見(jiàn)》明確規(guī)定，對(duì)質(zhì)量安全隱患，監(jiān)理應(yīng)當(dāng)要求施工單位停工整頓并書(shū)面報(bào)告建設(shè)單位。制止無(wú)效時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)理未履行對(duì)重大安全隱患督促整改和報(bào)告職責(zé)的，依法予以處罰。

        《若干意見(jiàn)》同時(shí)規(guī)定，政府投資項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)實(shí)行國(guó)庫(kù)直撥。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

        監(jiān)理動(dòng)真格，對(duì)業(yè)主和施工單位來(lái)說(shuō)，更需要在現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中加強(qiáng)管理。不少建筑企業(yè)老總認(rèn)為，《若干意見(jiàn)》的出臺(tái)，對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)促進(jìn)自身發(fā)展的好機(jī)會(huì)。

        明確責(zé)任

        處罰與個(gè)人掛鉤

        建筑工程要是違反建設(shè)程序，該處罰誰(shuí)？《若干意見(jiàn)》明確：建筑企業(yè)法人代表是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須依法對(duì)本單位的質(zhì)量安全工作全面負(fù)責(zé)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織企業(yè)制定安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的管理，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。“對(duì)嚴(yán)重違反建設(shè)程序的，嚴(yán)肅查處有關(guān)部門(mén)責(zé)任人和企業(yè)法人代表”。

        這說(shuō)明，今后違反相關(guān)規(guī)章和法律法規(guī)的話，一經(jīng)政府監(jiān)管部門(mén)查處核實(shí)，不但要處罰相關(guān)企業(yè)，而且要追究項(xiàng)目經(jīng)理、企業(yè)法人代表的責(zé)任。

        將處罰與個(gè)人掛鉤，意味著企業(yè)管理者和經(jīng)營(yíng)者將承擔(dān)更多的責(zé)任。“11·15”特大火災(zāi)事故帶給上海的教訓(xùn)是沉痛的，而這或許也是一個(gè)契機(jī)，將促使上海建筑市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
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