中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會
建筑鋼結(jié)構(gòu)分會主辦
如今，城市里使用玻璃幕墻的高層住宅和寫字樓越來越多，給城市增添了不少動感。然而，這幾年很多城市都發(fā)生了玻璃幕墻自動爆裂導(dǎo)致脫落的事故，玻璃幕墻的安全再度引起關(guān)注。記者近日采訪發(fā)現(xiàn)，目前省城不少玻璃幕墻建筑開始進(jìn)入老化期，存在不少安全隱患?？墒牵壳安]有明確的職能部門對玻璃幕墻進(jìn)行有效監(jiān)管。
應(yīng)做定期安檢物業(yè)部門“不了解”
記者在省城五一路看到，一棟24層寫字樓，其藍(lán)色的玻璃幕墻上已經(jīng)破開了一個直徑約1米的“天窗”，旁邊還隱約能看見透明膠布固定的痕跡。隨后，記者又走訪了迎澤大街、長治路等地的多處高層建筑，發(fā)現(xiàn)不少建筑上安裝的玻璃幕墻有松動的跡象，隨時有脫落的危險。
建設(shè)部于2006年頒布的《既有建筑幕墻安全維護(hù)管理辦法》規(guī)定，玻璃幕墻一般每五年應(yīng)檢查一次，原則上每十年進(jìn)行一次安全性鑒定。可采訪中記者卻發(fā)現(xiàn)，省城很多高層建筑對玻璃幕墻僅僅是每半年或每一年清洗一次，根本談不上對其進(jìn)行安全檢查，更別說對其進(jìn)行安全鑒定了。
“玻璃幕墻要是沒有損壞的話，我們不會進(jìn)行更換。”省城解放路一高層小區(qū)所在物業(yè)公司負(fù)責(zé)人秦先生說，小區(qū)高層建筑上的玻璃幕墻其維修費用一般在十多萬元，如果要對玻璃幕墻進(jìn)行維修更換的話，這筆錢只能是由小區(qū)的業(yè)主來出，“要所有的業(yè)主都同意出錢，確實很難協(xié)調(diào)。”秦先生還表示，小區(qū)已經(jīng)建成有近十年的時間了，玻璃幕墻從未出現(xiàn)過松動脫落的情況，因此他們并沒有對其做過專門的維護(hù)。長風(fēng)街一高層酒店的工程部負(fù)責(zé)人劉先生告訴記者，酒店的玻璃幕墻除了幕墻供應(yīng)商每年查看一次外，平常也沒有什么其他的維護(hù)措施，至于說玻璃幕墻是否需要定期進(jìn)行安全檢測，他表示并不了解。
不僅是物業(yè)部門，不少業(yè)主對玻璃幕墻的維護(hù)也是知之甚少。昨日，記者在省城多個采用玻璃幕墻的樓盤隨機(jī)采訪了幾十名業(yè)主，絕大多數(shù)業(yè)主都表示自己從沒有注意過玻璃幕墻的維護(hù)和保養(yǎng)。家住五一路一個高層小區(qū)的市民趙先生說，小區(qū)對于玻璃幕墻很少采取保護(hù)措施，自己對于這方面的問題也不是太關(guān)注。
多個部門都說不在職能范圍內(nèi)
雖然《既有建筑幕墻安全維護(hù)管理辦法》中明確規(guī)定了玻璃幕墻要定期檢查和鑒定，但是玻璃幕墻的安全與否應(yīng)該由哪個部門進(jìn)行檢查呢？
太原市質(zhì)監(jiān)局一位技術(shù)人員告訴記者，我省建筑行業(yè)大概在1999年開始大量使用玻璃幕墻，到現(xiàn)在，有的已是10歲“高齡”，已呈老化趨勢。一旦有外力作用，比如刮大風(fēng)，或者高溫天氣時內(nèi)外溫差大，很可能出現(xiàn)玻璃脫落的情況。不過，該技術(shù)人員卻表示，質(zhì)監(jiān)部門會對施工現(xiàn)場使用的玻璃進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，查看是否有相關(guān)質(zhì)量證明等，但已建成的玻璃幕墻則不屬于他們的職能范圍。而建設(shè)部門則表示，“我們是管規(guī)劃、建設(shè)的，玻璃幕墻的監(jiān)管、檢測不在我們的職權(quán)范圍之內(nèi)。”
相關(guān)的職能部門不監(jiān)管，那么是否有專業(yè)的檢測公司對省城的玻璃幕墻進(jìn)行檢測呢？記者聯(lián)系到了省城一家建筑工程質(zhì)量檢測公司。“玻璃幕墻不用定檢，我們沒有這種業(yè)務(wù)！”該公司負(fù)責(zé)人稱，公司只是在施工前對玻璃幕墻的施工工藝、材料等進(jìn)行檢測，并不負(fù)責(zé)工程完成后玻璃幕墻的檢測。據(jù)其介紹，即便是這種在施工前進(jìn)行檢測的公司我省也僅有兩家，還是兩年前剛剛出現(xiàn)的。
既然國家有相關(guān)管理辦法，為什么玻璃幕墻的監(jiān)管卻仍是一個空白區(qū)？山西省建筑裝飾協(xié)會的工作人員告訴記者，建設(shè)部頒布的管理辦法只是一個暫行辦法，并不具有強(qiáng)制性，辦法僅僅明確了幕墻的安全維護(hù)應(yīng)該由業(yè)主負(fù)責(zé)，但該由哪個職權(quán)部門進(jìn)行監(jiān)管、檢測，該辦法并沒有明確規(guī)定。“另外還有一系列的問題需要解決，比如說業(yè)主不愿意對幕墻進(jìn)行檢測怎么辦？檢測后，檢測報告要交給哪個部門接收？涉及需要更換、維護(hù)的話，費用由誰來出，業(yè)主是否愿意承擔(dān)？”
目前玻璃幕墻的維護(hù)僅限于對外表面進(jìn)行清洗，出現(xiàn)破裂等情況進(jìn)行更換，無法對螺絲是否松動、玻璃膠是否老化等內(nèi)在問題做到監(jiān)控。該工作人員稱，“等到出現(xiàn)傷人情況才重視這個問題，那就晚了！”
如發(fā)生事故物業(yè)是第一責(zé)任人
玻璃幕墻無人維修，也沒有相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)管，那么這些玻璃幕墻如果掉到街上砸傷了行人，責(zé)任應(yīng)該如何界定呢？對此，山西晉浩律師事務(wù)所馮志剛律師表示，按照我國侵權(quán)責(zé)任法的有關(guān)規(guī)定，玻璃幕墻作為建筑附屬物，應(yīng)由建筑物所有者或管理者承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，“物業(yè)部門作為玻璃幕墻的管理者，是第一責(zé)任人。”
馮志剛律師說，一旦發(fā)生因玻璃幕墻墜落而引發(fā)的事故，如果該建筑物有租賃關(guān)系，那由承租人負(fù)責(zé)；如果是物業(yè)部門代為他人管理，并在合同中明確了物業(yè)部門因監(jiān)管不善所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，那物業(yè)部門就要對玻璃幕墻帶來的安全隱患負(fù)責(zé)。
玻璃幕墻事故頻發(fā)安全問題不容忽視
1、2007年到2009年，重慶渝北區(qū)渝安龍都小區(qū)先后有12家圓弧形玻璃自爆，高空墜落的玻璃砸壞了6輛車。
2、2009年8月29日，武漢某銀行大廈突然下起“玻璃雨”，碎玻璃隨風(fēng)掉落，前后持續(xù)十余分鐘，兩名路人受傷，一輛轎車天窗被砸碎。物業(yè)部門透露，是41樓一塊鋼化玻璃自爆后被大風(fēng)吹落造成的。
3、2009年8月9日，深圳龍崗區(qū)一對父子被脫落玻璃幕墻砸中，兩人血流滿面，兒子顱骨骨折。
4、2009年8月8日，福州五四路25層樓處玻璃幕墻從天而降，砸中大廈門口轎車。
5、2009年4月9日，廣州中山大道一塊玻璃幕墻從18樓墜落，砸中一名僅7個月大的男嬰，所幸男嬰生命無虞，但額頭部位傷勢較重，總共有3處明顯撕裂傷，縫了13針。
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