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用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)甘肅建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展

作者：鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)    
時(shí)間：2009-12-23 10:05:39 [收藏]


    甘肅省建設(shè)廳廳長(zhǎng) 李慧

    　　一、充分認(rèn)識(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義

    　　科學(xué)發(fā)展觀是同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重大舉措，是推動(dòng)全省建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是著力改善民生和提升行政效能的必然要求。建設(shè)工作覆蓋面大，涉及范圍廣，住房、供水、供暖、供氣、綠化、公交等與群眾生活緊密相連、息息相關(guān)，是黨和政府關(guān)注民生、重視民生、改善民生的直接體現(xiàn)。

    　　近幾年以來(lái)，我省建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了歷史性變化，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)更加緊迫；隨著資源環(huán)境壓力日益加大，推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的要求更加迫切；隨著城鄉(xiāng)居民收入的提高，人民群眾在提高生活質(zhì)量、改善人居環(huán)境等方面有了更高的要求；隨著政府職能的不斷轉(zhuǎn)變，建設(shè)部門在提高社會(huì)管理和公共服務(wù)能力方面，被賦予了新的任務(wù)和更高的要求。這些都迫切要求我們必須緊緊抓住和充分用好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)這一機(jī)遇，努力開創(chuàng)我省建設(shè)事業(yè)發(fā)展新局面。

    　　二、省建設(shè)廳用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)

    　　今年以來(lái)，全省建設(shè)工作在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和省第十一次黨代會(huì)精神，按照年初全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和建設(shè)工作會(huì)議的安排部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬建設(shè)工作全局，圍繞抗擊冰雪災(zāi)害、抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建和促進(jìn)全省城鎮(zhèn)化進(jìn)程、解決民生問(wèn)題等中心工作，積極處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，各項(xiàng)工作取得了較好的進(jìn)展。全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，蘭渝鐵路等重大項(xiàng)目如期開工建設(shè)；加強(qiáng)規(guī)劃編制（修編）和城市規(guī)劃管理，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度；加快住房保障體系建設(shè)，大力解決民生問(wèn)題；加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)節(jié)能減排工作，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

    　　5?12特大地震發(fā)生后，按照省委、省政府的決策部署，省建設(shè)廳迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，集全廳人力物力，并組織全省建設(shè)系統(tǒng)力量，全面投入抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。經(jīng)過(guò)4個(gè)多月的艱苦努力，圓滿完成了省委省政府交給的抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建任務(wù)。我廳組織的房屋建筑應(yīng)急鑒定及安全評(píng)估，共鑒定完成建（構(gòu)）筑物3941項(xiàng)，建筑面積566萬(wàn)平方米；建成過(guò)渡安置房4.9萬(wàn)套，確保了災(zāi)區(qū)學(xué)生高考和秋季按時(shí)開學(xué)，沒有一個(gè)災(zāi)區(qū)學(xué)生在帳篷內(nèi)上課；編制完成災(zāi)后重建城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃，為我省地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建提供科學(xué)的指導(dǎo)；編制抗震農(nóng)宅設(shè)計(jì)圖集無(wú)償贈(zèng)送災(zāi)區(qū)，為災(zāi)后農(nóng)民建設(shè)過(guò)冬房提供技術(shù)指導(dǎo)；研究制定了《汶川地震甘肅災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民住房重建維修管理辦法》和《甘肅省地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)居民住房恢復(fù)重建實(shí)施意見》，為受災(zāi)地區(qū)城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建提供了政策支持。

    　　三、如何進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)建設(shè)工作的思考

    　　（一）當(dāng)前的形勢(shì)和我們工作的不足

    　　今年，我國(guó)面臨的大事多、難事多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展喜憂交織。在省委舉辦的省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀研討班上，陸浩書記和徐守盛省長(zhǎng)在指出我省推進(jìn)科學(xué)發(fā)展面臨著許多有利條件的同時(shí)，也指出了我省面臨的挑戰(zhàn)和不足。

    　　從我省建設(shè)行業(yè)來(lái)看，當(dāng)前的國(guó)際金融風(fēng)暴已對(duì)我們?cè)斐闪瞬煌潭鹊挠绊?，比較突出的是房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)。我們必須認(rèn)真分析形勢(shì)，用科學(xué)發(fā)展觀的思想，深入思考，認(rèn)真梳理，分輕重緩急加以解決。同時(shí)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求衡量我們的工作，也還存在一些不足和問(wèn)題。如：部分重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展較慢，城鄉(xiāng)規(guī)劃還不能完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，住房保障工作任務(wù)艱巨；部分黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性還不高，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理解還不深，對(duì)自己要求不嚴(yán)，沒有體現(xiàn)出共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。這些不足和問(wèn)題，都必須通過(guò)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的深入學(xué)習(xí)來(lái)克服和解決。

    （二）用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的思路

    　　怎樣用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我省建設(shè)事業(yè)的改革與發(fā)展？怎樣用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我們應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融風(fēng)暴給建設(shè)行業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)影響？學(xué)以致用的突破口與結(jié)合點(diǎn)如何選擇？通過(guò)近一階段的學(xué)習(xí)調(diào)研，結(jié)合我廳的職能，我認(rèn)為建設(shè)工作要把以下幾個(gè)方面作為切入點(diǎn)和工作重點(diǎn)：

    　　1.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。我省是一個(gè)投資拉動(dòng)型省份，城市經(jīng)濟(jì)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用明顯。我省城鎮(zhèn)化率低于全國(guó)水平14個(gè)百分點(diǎn)，全省2600多萬(wàn)人絕大部分是農(nóng)業(yè)人口。如果城鎮(zhèn)化率的遞增速度按照1%計(jì)算，每年大約有二十幾萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入城市，可以增加住房建筑面積幾百萬(wàn)平方米，按照每平方米平均1500元的造價(jià)，就需要幾十個(gè)億的投資；按照城市人均3萬(wàn)元的基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用，這些新增人口需要增加大約9億元的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資；農(nóng)民進(jìn)城需要消費(fèi)，將有力地拉動(dòng)內(nèi)需，相配套的第三產(chǎn)業(yè)也將得到顯著的發(fā)展。因此要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，增加城市居民，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既符合當(dāng)前國(guó)家的宏觀政策，又切合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

    　　2.創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)作用。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，首先牽涉到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的規(guī)劃問(wèn)題，從人口增減來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)化是農(nóng)村做減法，城市做加法，城鄉(xiāng)必須統(tǒng)籌考慮。要解決好規(guī)劃的戰(zhàn)略定位問(wèn)題，科學(xué)合理地確定每個(gè)城市、縣城和村鎮(zhèn)的功能、性質(zhì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模、建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施等重要指標(biāo)，形成近、中、遠(yuǎn)期的戰(zhàn)略定位，在此基礎(chǔ)上做好城鄉(xiāng)規(guī)劃。

    　　3.抓緊抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮好投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用。年內(nèi)國(guó)家將投入1000億元的國(guó)債，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造投資、房地產(chǎn)業(yè)。這其中兩部分都和建設(shè)行業(yè)有關(guān)。我們要根據(jù)2008年全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展和2009年重大項(xiàng)目的儲(chǔ)備情況，及早會(huì)同省直有關(guān)部門，依據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控政策和措施，做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的篩選和確定工作，適當(dāng)擴(kuò)大項(xiàng)目的規(guī)模和數(shù)量，用足用活當(dāng)前國(guó)家的投資政策，以增加投資來(lái)拉動(dòng)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。切實(shí)履行好省政府賦予我廳重大項(xiàng)目管理的職能，抓好項(xiàng)目實(shí)施當(dāng)中的規(guī)劃、選址、施工、監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)，做好與各方面的銜接和協(xié)調(diào)工作，保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

    　　4.大力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)建筑業(yè)的持續(xù)發(fā)展。根據(jù)國(guó)家對(duì)廉租住房政策的重大調(diào)整，在2008年推進(jìn)廉租住房工作的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取廉租住房指標(biāo)和資金，多建快建廉租住房，加快我省住房保障體系建設(shè)，讓更多的低收入群體享受到改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。要大力增加全省經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)，緩解住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)的矛盾。健全完善各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)住房公積金的監(jiān)管力度，使之發(fā)揮應(yīng)有的效用。建立適合我省省情的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，并以此為契機(jī)，在增加建筑市場(chǎng)內(nèi)需、解決社會(huì)就業(yè)問(wèn)題的同時(shí)，促進(jìn)全省建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

    　　5.以強(qiáng)化抗震設(shè)防為重點(diǎn)，積極做好災(zāi)后重建的各項(xiàng)工作。進(jìn)一步做好我省災(zāi)后重建城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃與國(guó)家規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，科學(xué)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)的重建工作；做好災(zāi)區(qū)農(nóng)民建房的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量安全監(jiān)管；加快受損城市基礎(chǔ)設(shè)施的重建工作，提高保障能力、完善城市功能。以強(qiáng)化抗震設(shè)防為重點(diǎn)，做好建設(shè)工程的抗震設(shè)防監(jiān)督管理。組織力量開展對(duì)城鄉(xiāng)重要公共建筑物抗震設(shè)防的調(diào)查摸底，研究制定相應(yīng)的抗震加固辦法。積極參與全省農(nóng)村抗震房建設(shè)工作。

    　　6.大力推廣建筑節(jié)能減排和抗震新技術(shù)。抓住國(guó)家新增國(guó)債投資中垃圾污水處理76億元、節(jié)能減排30億元的重要機(jī)遇，把推進(jìn)建筑節(jié)能、城市節(jié)水、建設(shè)節(jié)地、建筑節(jié)材等“四節(jié)”工作作為轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式的突破口和重要抓手，完善相關(guān)制度，把各項(xiàng)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工許可、工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工備案等各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)解決工程建設(shè)中存在的浪費(fèi)資源能源、占用土地過(guò)多、片面追求外形等問(wèn)題。要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)建筑抗震新技術(shù)的研究推廣，加大建筑新技術(shù)、新材料的應(yīng)用，提高創(chuàng)新力，打造綠色環(huán)保、節(jié)能的建筑新體系。

    　　7.以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)隊(duì)伍自身建設(shè)。一是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高科學(xué)發(fā)展的能力和素質(zhì)。要推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型處室、學(xué)習(xí)型單位建設(shè)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，不斷改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高知識(shí)層次，拓寬知識(shí)領(lǐng)域，使黨性修養(yǎng)有新加強(qiáng)，在運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐上有新提高。二是要清正廉潔，增強(qiáng)控制力。要時(shí)刻緊繃廉政這根弦，常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，堂堂正正做人，踏踏實(shí)實(shí)做事，清清白白做官。三是要加強(qiáng)黨的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供保障力。要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，用現(xiàn)代科學(xué)理論武裝頭腦，指導(dǎo)工作實(shí)踐；要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支作風(fēng)正、品質(zhì)好、政治上靠得住的干部隊(duì)伍，始終做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系；要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，全面加強(qiáng)黨的思想、作風(fēng)、組織建設(shè)，爭(zhēng)做干事創(chuàng)業(yè)的模范、廉潔奉公的模范。



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