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2006年:放大鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地效應

作者：鋼結構網(wǎng)    
時間：2009-12-23 10:00:50 [收藏]

    　　提高產(chǎn)業(yè)集中度；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局；優(yōu)化品種結構；提高生產(chǎn)企業(yè)門檻；增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力；淘汰落后技術裝備轉變特鋼發(fā)展模式；強化礦產(chǎn)資源利用力度――這是國內(nèi)首部鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提出的八大主張
    　　就在國內(nèi)鋼鐵市場出現(xiàn)頹勢之際，千呼萬喚的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》終于在2005年7月20日對外公布。作為國家首部針對鋼鐵產(chǎn)業(yè)出臺的發(fā)展政策，其對中國乃至全球的鋼鐵業(yè)發(fā)展都將產(chǎn)生影響。業(yè)內(nèi)人士分析，此舉將加速國內(nèi)鋼鐵業(yè)的整合過程，提高國內(nèi)企業(yè)采購議價和產(chǎn)品競爭能力。鋼鐵新政提出了八大主張力主打造鋼鐵強國，其中，最引人注目的就是提高企業(yè)集中度，放大鋼企產(chǎn)業(yè)基地效應。
    　　提高產(chǎn)業(yè)集中度
    　　提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進企業(yè)聯(lián)合重組，是增強產(chǎn)業(yè)國際競爭力、節(jié)約社會成本，優(yōu)化資源配置的戰(zhàn)略舉措?！墩摺分С咒撈笙蚣瘓F化方向發(fā)展，通過多種形式進行戰(zhàn)略重組，實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)組織結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。同時擴大具有比較優(yōu)勢的骨干企業(yè)集團規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
    　　《政策》支持和鼓勵有條件的大型企業(yè)集團，進行跨地區(qū)聯(lián)合重組，到2010年形成兩個3000萬噸級、若干個千萬噸級以上、具有國際競爭力的特大型企業(yè)集團。大型鋼鐵企業(yè)均要進行股份制改造并支持其公開上市，鼓勵包括民營資本在內(nèi)的各類社會資本通過參股、兼并等方式，重組現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)，推進資本結構調(diào)整和機制創(chuàng)新。支持具備條件聯(lián)合重組的大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，通過結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，適當擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高集約化生產(chǎn)度，并給予政策支持。
    　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
    　　鋼鐵新政立足于堅持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟?實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2005年年底以前，現(xiàn)有鋼企排放的污染物，應符合國家和地方標準，主要污染物排放總量，應符合地方環(huán)保部門核定的控制指標。2005年全行業(yè)噸鋼綜合能耗，降到0.76噸標煤，噸鋼可比能耗0.70噸標煤，噸鋼耗新水12噸以下；2010年分別降到0.73噸標煤、0.685噸標煤、8噸以下；2020年分別降到0.7噸標煤、0.64噸標煤、6噸以下。即今后十年，鋼鐵工業(yè)在水資源消耗總量減少、能源消耗總量增加不多的前提下，實現(xiàn)總量適度發(fā)展。
    　　調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局
    　　目前鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局矛盾突出，已到非治理不可的地步。但鋼鐵產(chǎn)業(yè)的布局調(diào)整，要綜合考慮市場分布，必須依托有條件的現(xiàn)有企業(yè)，結合兼并和搬遷，在具有比較優(yōu)勢的地區(qū)進行改造和擴建，爭取到2010年布局不合理的局面得到基本改善，到2020年形成與市場供需、資源和能源供應、交通運輸配置、環(huán)境容量相適應的相對合理的產(chǎn)業(yè)布局。
    　　鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，原則上不再單獨建設新鋼鐵聯(lián)合企業(yè)、獨立煉鐵廠和煉鋼廠，不提倡建設獨立軋鋼廠，必須依托有條件的現(xiàn)有企業(yè)，結合兼并、搬遷，在水資源、原料、運輸、市場消費等具有比較優(yōu)勢的地區(qū)，進行改造和擴建。從礦石、能源、資源、水資源、運輸條件和國內(nèi)外市場考慮，大型鋼鐵企業(yè)應主要分布在沿海地區(qū)。內(nèi)陸地區(qū)的鋼鐵企業(yè)，應結合本地市場和礦石資源狀況，以礦定產(chǎn)，不謀求生產(chǎn)規(guī)模擴大，以可持續(xù)生產(chǎn)為目標。
    　　優(yōu)化品種結構
    　　加快產(chǎn)品結構調(diào)整，提高產(chǎn)品質(zhì)量，是鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的基本著眼點。
    　　擴大國內(nèi)緊俏產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，優(yōu)化鋼材產(chǎn)品結構。應力爭到2010年，鋼鐵產(chǎn)品優(yōu)良品率能大幅度提高，多數(shù)產(chǎn)品可滿足建筑、機械、化工、汽車、家電、船舶、交通、鐵路、軍工及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。
    　　提高生產(chǎn)企業(yè)門檻
    　　我國鋼鐵生產(chǎn)能力已達3.5億噸以上，為確保產(chǎn)業(yè)升級，《政策》對鋼鐵工業(yè)裝備水平、技術經(jīng)濟指標準入條件作出規(guī)定：如沿海深水港地區(qū)的鋼鐵項目，高爐有效容積要大于3000立方米；轉爐公稱容量大于200噸，鋼生產(chǎn)規(guī)模800萬噸及以上；如鋼鐵建設項目要嚴格土地管理，提高土地利用率。所有生產(chǎn)企業(yè)必須達到國家和地方污染物排放標準，建設項目主要污染物排放總量控制指標，要嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的環(huán)評規(guī)定，對超過核定的污染物排放指標和總量的，不準生產(chǎn)運行等。
    　　增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力
    　　企業(yè)自主創(chuàng)新能力是增強鋼鐵產(chǎn)業(yè)國際競爭力的核心，但目前我國鋼鐵企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，因此?《政策支持企業(yè)建立產(chǎn)品、技術開發(fā)和科研機構，提高研發(fā)能力，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的工藝、技術裝備和產(chǎn)品；支持企業(yè)跟蹤、研發(fā)和采用連鑄薄帶、熔融還原等鋼鐵生產(chǎn)流程的前沿技術；支持和組織實施鋼鐵工業(yè)裝備本地化，提高重大技術裝備的研發(fā)、設計和制造水平；以國產(chǎn)新開發(fā)裝備為依托建設的鋼鐵重大項目，國家給予稅收、貼息、科研經(jīng)費等方面的支持。
    　　轉變特鋼發(fā)展模式
    　　《政策》規(guī)定鋼企必須淘汰落后工藝、產(chǎn)品和技術，禁止采用國內(nèi)外淘汰的二手鋼鐵生產(chǎn)設備。特鋼企業(yè)要向集團化、專業(yè)化方向發(fā)展?！墩摺饭膭钐劁撈髽I(yè)采用以廢鋼為原料的短流程工藝，不支持其采用電爐配消耗高、污染重的小高爐工藝流程；鼓勵其研發(fā)生產(chǎn)國內(nèi)需求的軍工、軸承、齒輪、工模具、耐熱、耐冷、耐腐蝕等特種鋼材，提高質(zhì)量和技術水平。
    　　強化礦產(chǎn)資源利用力度
    　　《政策》鼓勵企業(yè)發(fā)展低品位礦采選技術，充分利用國內(nèi)貧礦資源?同時加大力度保護礦產(chǎn)資源。在礦產(chǎn)資源所有權上，《政策》進一步強調(diào)礦產(chǎn)資源歸國家所有，鼓勵大型鋼鐵企業(yè)進行鐵礦等資源的勘探開發(fā)，礦山開采必須依法取得采礦許可證。儲量5000萬噸及以上鐵礦資源的開采建設項目，必須經(jīng)國家發(fā)改委核準或審批，同時做好礦山規(guī)劃等工作。未經(jīng)合法審批手續(xù)亂采濫挖的，國土資源部門將收回采礦權，停止非法開采行為。
    　　支持和鼓勵企業(yè)積極實施走出去戰(zhàn)略，建立全球礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略保障體系。
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