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鋼鐵業(yè)重組：須用“猛藥”治“頑疾”

作者：鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)    
時間：2009-12-23 10:00:38 [收藏]


    當(dāng)2004年4月---5月間一個月之內(nèi)鋼材價一落1000多元的市場慘象至今還歷歷在目、記憶擾新，甚至一些賠錢的經(jīng)銷商大戶至今仍驚魂未定的時候，從2005年4月開始，國內(nèi)鋼材價格又一路下跌，就連高技術(shù)含量、高附加值的板材也未能逃脫，甚至跌幅更大。鋼材市場價格這種整體進入下行通道的態(tài)勢，不禁令人驚訝，更令人難以理解，有人認為“目前的價格下跌嚴重干擾了鋼鐵行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加高附加值產(chǎn)品的發(fā)展方向，這是一種非理性的價格暴跌，”并高呼“扭轉(zhuǎn)鋼市頹勢已成為當(dāng)務(wù)之急”。至于原因是“產(chǎn)能過?！?，還是“人為炒作”，更是爭論不休。但有一個深層原因，所有各方認識都是共同的、一致的，即：中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度太低!
    一、比較分析

    據(jù)有關(guān)部門數(shù)據(jù)顯示，全國有4992家鋼廠，按2004年全國鋼產(chǎn)量27245．63萬噸計算，平均每家企業(yè)鋼產(chǎn)量僅為5．46萬噸；按國家發(fā)展改革委掌握的全國共有871家鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，其中產(chǎn)鋼企業(yè)264家計算，平均每家產(chǎn)鋼僅103．2萬噸。我國最大的產(chǎn)鋼企業(yè)上海寶鋼集團為2141萬噸，排行第二的鞍鋼集團為1133．33萬噸，而全球最大的鋼鐵企業(yè)米塔爾公司鋼產(chǎn)量卻為5800萬噸，排行第二的阿塞勒公司為4690萬噸。由此比較，鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度低是與我國這個世界第一產(chǎn)鋼大國不相稱的。據(jù)國外專家研究表明，一個國家某個行業(yè)前4家企業(yè)市場集中度若低于40％，市場就會出現(xiàn)過度競爭，供求關(guān)系和價格也會隨之大幅度波動。對照我國多而分散且規(guī)模偏小的鋼鐵企業(yè)，我國鋼鐵企業(yè)在2004年4、5月間和2005年4月以來，相互競爭，導(dǎo)致鋼材市場價格大幅度波動的局面，正應(yīng)驗了國外專家的論斷。可以說，今年4月份以后的鋼價大跌，既有產(chǎn)量增長速度大干需求增長的原因，更有鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度過低而引起過度競爭的原因。

    國際鋼材市場今年第一季度呈比較平穩(wěn)狀態(tài)，到4月份之后，也曾出現(xiàn)持續(xù)下跌的現(xiàn)象，但到8、9月份即已緩慢回升，我國鋼材市場為什么不能出現(xiàn)這種走勢呢?

    答案是明確的。2004年美國的前4家鋼鐵企業(yè)鋼產(chǎn)量占全美國總產(chǎn)量的65％．日本的前4家鋼鐵企業(yè)鋼產(chǎn)量占全日本總量的75％等。這些國家的鋼材生產(chǎn)供大于求時，都可通過有效限產(chǎn)、協(xié)調(diào)價格，使產(chǎn)需關(guān)系基本保持平衡。而我國前4家鋼鐵企業(yè)寶鋼、鞍鋼、武鋼、首鋼2004年產(chǎn)量之和為5052．68萬噸，僅占全國總量的18．54％。如此低的產(chǎn)業(yè)集中度，談何控制、協(xié)調(diào)、平衡市場供求關(guān)系呢?如按全國40％的鋼產(chǎn)量計算為10898萬噸，而目前，寶鋼、鞍鋼、武鋼、首鋼、馬鋼、唐鋼、沙鋼、華菱集團、濟鋼、邯鋼、萊鋼、本鋼、包鋼等13家的鋼產(chǎn)量總和數(shù)11208萬噸，這才超過40％。由此可以看出，我國鋼鐵企業(yè)重組聯(lián)合的任務(wù)是何等的繁重而又何等的艱巨!

    二、主要危害

    鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度低，不僅僅影響鋼材市場的健康發(fā)展，同樣還帶來盲目擴大投資而重復(fù)建設(shè)，使大部分鋼鐵企業(yè)因為規(guī)模小而很難涉足高質(zhì)量的板帶生產(chǎn)領(lǐng)域，其較低的決策層次和近似的生產(chǎn)加工，造成了大批鋼鐵企業(yè)對市場熱點的同步追逐、同構(gòu)化建設(shè)，愈加容易形成低水平的擴張和發(fā)展的較大波動；同時，因企業(yè)多而分散、小而分散，難以控制，又容易造成高消耗、高污染、高成本，規(guī)模效益低；并且在全國形成不了引領(lǐng)和主導(dǎo)市場的規(guī)模能量，缺少領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)人物的帶動，致使我國鋼鐵企業(yè)在國際市場上也缺乏應(yīng)有的競爭力而導(dǎo)致整個國家鋼鐵業(yè)綜合競爭力下降。

    三、重要啟示

    歷史的經(jīng)驗值得注意。當(dāng)前幾年國家工業(yè)管理體制改革時，中國石油、中國石化、中國電力、中國航天等支柱性的大產(chǎn)業(yè)都組建了全國性的大公司、大集團。當(dāng)時，國家也明確支持中國鋼鐵組建大公司，但是，中國鋼鐵、中國煤炭等大產(chǎn)業(yè)卻都錯過了這個千載難逢的好時機，未能組建起全國性的大公司、大集團。事過不到10年，市場經(jīng)濟在我國逐步得到充分發(fā)展時，中國鋼鐵、中國煤炭行業(yè)因產(chǎn)業(yè)集中度低，在近兩三年中市場波動就大一些，就多一些，低層次低水平的重復(fù)建設(shè)就嚴重一些。當(dāng)人們的觀念還停留在是依靠行政手段“拉郎配”，還是依靠市場化運作推動重組聯(lián)合的爭論時，經(jīng)上海市政府報國務(wù)院批準，寶鋼、上海鋼鐵和梅山鋼鐵的固定資產(chǎn)全數(shù)無償劃撥中央，由國務(wù)院委托寶鋼經(jīng)營，于1998年11月組建了上海寶鋼集團公司，并利用兩年時間，通過總體規(guī)劃，避免低水平重復(fù)建設(shè)，淘汰落后生產(chǎn)能力192萬噸，分流安置富余職工5萬人，原有的10家虧損企業(yè)也逐步全部扭虧為盈，使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了關(guān)鍵性一步；接著又用三年時間整合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，形成四大專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)域。上海寶鋼集團在組建后的第一年即1999年實現(xiàn)銷售收入684億元，實現(xiàn)利潤15億元；到2003年銷售收入即達1204億元，實現(xiàn)利潤131億元，分別比1999年增長76％、7．73倍；上海寶鋼集團組建后，僅用5年時間，到2003年底即進入全球企業(yè)500強序列，排名第372位。今天再回頭來看寶鋼與上海鋼鐵、梅山鋼鐵重組聯(lián)合的路子，我們都會說這條路走對了。

    近些年來，中國鋼鐵企業(yè)積累起來的產(chǎn)業(yè)集中度過低的“頑疾”，只有用“猛藥”來治。根據(jù)我國的國情，筆者十分贊成國資委主任李榮融2004年底提出的“對于中央企業(yè)不能在規(guī)模上進入本行業(yè)(全國)前三位，就要進行重組”，并安排2005年中央企業(yè)資產(chǎn)重組的目標(biāo)是培育和發(fā)展30~50家具有國際競爭力的大公司、大集團。國務(wù)院國資委這個重大部署意見和上海寶鋼集團的經(jīng)驗給了我們一個重要的啟示：在市場競爭中，作為鋼鐵企業(yè)國有資產(chǎn)的出資人，同樣也應(yīng)該積極主動而不是被動地去適應(yīng)市場競爭的需要，要充分發(fā)揮政府出資人的意志，去推動國有鋼鐵企業(yè)跨省份跨區(qū)域的大重組、大聯(lián)合。尤其是面對國際大市場的競爭和國內(nèi)鋼材市場連續(xù)兩年大波動的經(jīng)驗教訓(xùn)，應(yīng)樹立全國一盤棋的思想，首先應(yīng)存國家和省級推動中央國有鋼鐵企業(yè)和省屬國有鋼鐵企業(yè)進行大重組、大聯(lián)合。筆者認為，只要國家和省一級有關(guān)部門能夠充分發(fā)揮出資人的主動性，積極推動國有鋼鐵企業(yè)重組聯(lián)合，就必然能引導(dǎo)和帶動全國鋼鐵行業(yè)的鋼鐵企業(yè)加快重組聯(lián)合步伐，迅速提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度。

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