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5.12汶川地震房屋建筑震害分析與對(duì)策研究報(bào)告

作者：鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)    
時(shí)間：2009-12-22 21:00:36 [收藏]

    來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)
    　　2008年5月12日14時(shí)28分，四川省汶川縣境內(nèi)發(fā)生了里氏8.0級(jí)特大地震，地震造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。地震發(fā)生后，在國(guó)家建設(shè)部等有關(guān)部委支持下，在四川省委、省政府的統(tǒng)一部署下，四川省建設(shè)系統(tǒng)和地震系統(tǒng)等迅速組織相關(guān)專家和工程技術(shù)人員前后共計(jì)2500余人次，持續(xù)時(shí)間達(dá)2個(gè)多月，深入災(zāi)區(qū)開展地震震害調(diào)查、房屋安全應(yīng)急評(píng)估、專項(xiàng)房屋結(jié)構(gòu)技術(shù)鑒定和技術(shù)人員培訓(xùn)等工作，掌握了較豐富的房屋震害第一手調(diào)查評(píng)估資料。

    　　根據(jù)國(guó)務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》第22條的規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)分工組織有關(guān)部門和專家開展地震活動(dòng)對(duì)相關(guān)建設(shè)工程破壞機(jī)理的調(diào)查評(píng)估，為改進(jìn)建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采取抗震設(shè)防措施提供科學(xué)依據(jù)。按照省委、省政府的指示要求，省建設(shè)廳、省地震局組織成立了專家組，在已掌握的第一手調(diào)查評(píng)估資料的基礎(chǔ)上，針對(duì)本次地震對(duì)房屋建筑的震害情況進(jìn)行了較深入的分析研究，得出了如下初步結(jié)論和建議。

    　　一、震害分析

    　　(一)對(duì)導(dǎo)致房屋破壞的本次特大地震特點(diǎn)研究表明：

    　　1、此次地震能量巨大、烈度超強(qiáng)。

    　　本次8.0級(jí)特大地震發(fā)生在青藏高原東邊緣的龍門山斷裂帶上，是該斷裂帶千年不遇的特大地震。8級(jí)地震釋放的能量為7級(jí)地震的32倍。據(jù)有關(guān)資料介紹，在汶川臥龍獲取的峰值加速度記錄達(dá)0.9g(地震烈度10度強(qiáng))，在江油獲取的峰值加速度記錄達(dá)0.7g(地震烈度接近10度)。此次地震所產(chǎn)生的峰值加速度大于0.4g(地震烈度9度)的區(qū)域尺度達(dá)到350公里，震中烈度高達(dá)到11度。如此巨大的地震造成地面大量工程建筑倒塌，引發(fā)了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的山體崩塌、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害，形成了眾多堰塞湖，造成巨大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

    　　2、此次地震震源深度淺、破裂長(zhǎng)度大、震害范圍廣。

    　　本次地震震源發(fā)生在地表以下19千米處，所產(chǎn)生的地面運(yùn)動(dòng)十分劇烈，地震破裂面從震中汶川開始向北偏東49度方向傳播，破裂長(zhǎng)度達(dá)240千米，破裂過(guò)程可明顯分成相互連貫的若干個(gè)破裂事件，每個(gè)破裂事件相當(dāng)于一次7.2～7.6級(jí)的地震，造成的地震震害面積達(dá)44萬(wàn)平方公里，涉及四川、甘肅和陜西3省237個(gè)縣、市。我國(guó)絕大部分省、市均有不同程度震感，甚至泰國(guó)、越南、菲律賓和日本也有震感。

    　　3、發(fā)震方式特殊、震動(dòng)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)

    　　本次地震為逆沖、右旋、擠壓型斷層地震，發(fā)震構(gòu)造為龍門山中央斷裂帶，在擠壓應(yīng)力作用下，由南向北東逆沖運(yùn)動(dòng);在斷裂帶區(qū)域造成地面最大垂直位移達(dá)9米，縱向破壞力巨大，而且地震烈度沿?cái)嗔褞Ф梯S方向變化很快，在20千米距離內(nèi)烈度值從7度陡然上升至11度，對(duì)處于高烈度區(qū)的建筑物瞬間造成嚴(yán)重破壞或倒塌;地震強(qiáng)烈波動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)100秒(地震史上少見(jiàn))，持續(xù)的強(qiáng)烈振動(dòng)對(duì)各種房屋結(jié)構(gòu)造成持續(xù)疊加型破壞。如此特殊的地震對(duì)地面建筑物的破壞特別巨大，造成的破壞程度歷史上罕見(jiàn)。

    　　(二)對(duì)不同地質(zhì)構(gòu)造及場(chǎng)地條件下的房屋震害研究表明：

    　　1、地質(zhì)構(gòu)造差異對(duì)房屋震害影響明顯。由于地震波在不同地質(zhì)構(gòu)造中傳播速度和方式的差異，使得處于不同地質(zhì)構(gòu)造區(qū)域內(nèi)的房屋建筑的震害情況明顯不同。處于斷裂構(gòu)造或褶皺構(gòu)造區(qū)域內(nèi)的房屋建筑比處于單斜或水平巖層構(gòu)造區(qū)域內(nèi)的破壞嚴(yán)重。其中，以斷裂構(gòu)造區(qū)域內(nèi)的房屋建筑震害最重，水平巖層構(gòu)造區(qū)域內(nèi)的震害較輕。沿龍門山中央斷裂帶兩側(cè)20千米范圍內(nèi)為斷裂或褶皺構(gòu)造發(fā)育區(qū)，房屋震害異常嚴(yán)重。

    　　2、場(chǎng)地條件差異對(duì)房屋震害影響明顯。在比較密實(shí)穩(wěn)定的土層或基巖場(chǎng)地，地震破壞小;在比較松散沒(méi)有膠結(jié)的洪積層、河流沖積層或土層中富含水分的場(chǎng)地，地震破壞大，且震害隨土層厚度增加而加強(qiáng)。房屋建筑總是依具體的場(chǎng)地條件來(lái)考慮布局和朝向，當(dāng)房屋的抗震薄弱朝向(一般為橫向)與地震波的振動(dòng)方向一致時(shí)，就會(huì)加劇房屋的震害;當(dāng)場(chǎng)地的卓越周期與房屋的自振頻率、地震的振動(dòng)傳播頻率相近時(shí)會(huì)引起一定的共振效應(yīng)，也會(huì)加劇房屋的震害。由于不同的場(chǎng)地條件及相鄰建筑下不同的場(chǎng)地土的差異，加上地震波傳播中峰值的影響，即：地震縱波與橫波傳播中波峰的疊加增強(qiáng)，造成了地震波的局部放大，因此，在低烈度區(qū)也有造成房屋嚴(yán)重破壞或倒塌的現(xiàn)象;在同一區(qū)域內(nèi)，相鄰的同類房屋建筑也產(chǎn)生了截然不同的破壞結(jié)果：有的倒塌、有的破壞輕微。

    　　3、次生災(zāi)害對(duì)房屋震害影響明顯。這次特大地震引發(fā)了大量山體滑坡、泥石流、堰塞湖、地基液化、崩塌、震陷等地質(zhì)災(zāi)害，加劇了山區(qū)部分房屋的倒塌及破壞。修建在滑坡地帶或斷裂帶附近的房屋在此次地震中破壞嚴(yán)重。在本次遭遇地震低烈度區(qū)域，發(fā)生了因房屋建設(shè)在滑坡地帶，而對(duì)房屋造成了嚴(yán)重破壞或垮塌的現(xiàn)象。

    　　(三)對(duì)不同類型房屋和結(jié)構(gòu)的震害研究表明：

    　　1、磚混結(jié)構(gòu)中，以大開間、大開窗、外走廊等建筑形式的震害最為嚴(yán)重。

    　　不少地方在九十年代以前的磚混結(jié)構(gòu)中較多地使用了大開間、大開窗、外走廊等建筑形式，當(dāng)時(shí)的抗震規(guī)范沒(méi)有從圈梁和構(gòu)造柱的設(shè)置上提出更多的要求，加上大量使用與墻體連接錨固不充分的預(yù)制空心樓板使磚混結(jié)構(gòu)的整體性也受到了影響，這些結(jié)構(gòu)形式的建筑在重災(zāi)區(qū)普遍發(fā)生了嚴(yán)重的破壞或整體倒塌，如磚混結(jié)構(gòu)形式的圖書館、衛(wèi)生院、醫(yī)院、中小學(xué)教學(xué)樓、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)用房等。

    　　2、框架-砌體混合結(jié)構(gòu)形式，在重災(zāi)區(qū)普遍受到重創(chuàng)。

    　　無(wú)論是底部框架上部磚混的豎向混合結(jié)構(gòu)還是部分框架部分磚混的水平混合結(jié)構(gòu)，由于剛度突變、傳力途徑復(fù)雜和變形能力不協(xié)調(diào)等因素，大量此類建筑破壞嚴(yán)重，如使用混合結(jié)構(gòu)的商場(chǎng)、辦公、醫(yī)療、學(xué)校等公共建筑。

    　　3、框架結(jié)構(gòu)中，出現(xiàn)了框架柱先于框架梁破壞的現(xiàn)象。

    　　震害調(diào)查顯示，此次災(zāi)區(qū)一些框架結(jié)構(gòu)的破壞體現(xiàn)為框架柱先于框架梁破壞。規(guī)范中考慮框架的抗震作用主要是抵抗水平振動(dòng)、水平荷載的作用，但此次地震的豎向作用十分強(qiáng)大，震中區(qū)域的框架柱出現(xiàn)了(水平、豎向疊加作用的)粉碎性壓縮破壞，導(dǎo)致房屋嚴(yán)重破壞甚至垮塌。

    　　4、用于廠房(或倉(cāng)儲(chǔ))的排架結(jié)構(gòu)災(zāi)害嚴(yán)重。

    　　震害調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，災(zāi)區(qū)的不少廠房及倉(cāng)儲(chǔ)用房的排架結(jié)構(gòu)由于跨度大、屋架重、柱間連接弱，加上一些年久失修等原因在此次地震中破壞嚴(yán)重，跨塌較多，其中單跨比雙跨震害重，重屋架比輕屋架震害重。

    　　5、農(nóng)村自建房在重災(zāi)區(qū)震害十分嚴(yán)重、倒塌普遍。

    　　九十年代前，在農(nóng)村自建房中大量使用簡(jiǎn)易的磚石、磚木、土木等結(jié)構(gòu)形式，由于沒(méi)有必要的構(gòu)造措施，砌筑墻體的粘結(jié)材料強(qiáng)度差，一般情況也沒(méi)有進(jìn)行專門的抗震設(shè)計(jì)，在此次地震重災(zāi)區(qū)震害十分嚴(yán)重，倒塌普遍。

    　　6、木結(jié)構(gòu)房屋和輕鋼結(jié)構(gòu)房屋在此次地震中震害較輕。

    　　重災(zāi)區(qū)的木結(jié)構(gòu)房屋在這次地震中震害較輕。木結(jié)構(gòu)采用榫卯連接，榫頭在榫卯節(jié)點(diǎn)處可輕微轉(zhuǎn)動(dòng)，具有“柔性”連接的特點(diǎn);柱根直接放在柱基石上，水平震動(dòng)時(shí)柱根可在柱基石上輕微滑動(dòng);厚重的屋蓋通過(guò)穿斗或斗拱的連接方式與內(nèi)柱、檐柱體系連成一體，保證了木結(jié)構(gòu)房屋的整體性。木結(jié)構(gòu)的這些特點(diǎn)使得重災(zāi)區(qū)的木結(jié)構(gòu)房屋除有不少屋面瓦脫落外，多數(shù)木結(jié)構(gòu)房屋震害較輕。

    　　在災(zāi)區(qū)還有少量的輕鋼結(jié)構(gòu)形式的輕工業(yè)廠房，由于其質(zhì)量輕、連接可靠、結(jié)構(gòu)整體延性好，加上與之配套的屋蓋和墻板均采用輕質(zhì)材料，使其具有較好的抗震性能。這次地震中震害主要表現(xiàn)為柱間支撐連接被拉斷、鋼構(gòu)件防火涂料剝落等，震害較輕。

    　　(四)對(duì)不同年代抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)下的房屋震害研究表明：

    　　1、隨著社會(huì)年代的發(fā)展進(jìn)步，我國(guó)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)也在不斷發(fā)展完善

    　　我國(guó)共頒布了四個(gè)版本建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范，即：

    　　1974年版規(guī)范，《工業(yè)與民用建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》(TJ11-74)(試行)》，實(shí)施年代為1974～1979年，它是我國(guó)第一本初級(jí)的、反映當(dāng)時(shí)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)水平的低設(shè)防水平的規(guī)范，僅有一些簡(jiǎn)單的基本規(guī)定。

    　　1978年版規(guī)范，《工業(yè)與民用建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》(TJ11-78),實(shí)施年代為

    　　1979年8月1日至1992年6月30日，第一次提出了適用于設(shè)防烈度7～9度工業(yè)與民用建筑的抗震設(shè)計(jì)要求，但6度區(qū)仍為非設(shè)防區(qū)，也未提出“大震不倒”的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

    　　1989年版規(guī)范，《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》(GBJ11-89)，實(shí)施年代為1990年1月1日至2002年12月31日，增加了對(duì)6度區(qū)的抗震設(shè)防要求，提出了強(qiáng)度驗(yàn)算和變形驗(yàn)算的兩階段設(shè)計(jì)要求，增加了砌塊房屋、鋼結(jié)構(gòu)單層廠房和土、木、石房屋抗震設(shè)計(jì)內(nèi)容。此次“5?12”地震的極重災(zāi)區(qū)，當(dāng)時(shí)的最高設(shè)防烈度為7度。

    　　現(xiàn)行的2001規(guī)范，《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50011-2001)(2008年汶川地震后作了局部修訂)，從2002年1月1日實(shí)施，89和2001規(guī)范引入了彈塑性分析法和時(shí)程分析法抗震計(jì)算，提出了“小震不壞、中震可修、大震不倒”的設(shè)防原則。

    　　抗震設(shè)計(jì)規(guī)范是為實(shí)現(xiàn)工程抗震設(shè)防目標(biāo)而制定的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。任何一個(gè)國(guó)家的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范都與其當(dāng)時(shí)的工程、材料技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。抗震規(guī)范版本的升級(jí)換代反映了一個(gè)國(guó)家技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。

    　　2、本次特大地震的實(shí)際烈度遠(yuǎn)高于房屋抗震設(shè)防烈度。

    　　根據(jù)《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》，此次地震的極重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)區(qū)房屋建筑的最大設(shè)防烈度為7度(松潘、石棉、九寨溝縣除外),而汶川地震實(shí)際影響烈度達(dá)到了8～11度,地震實(shí)際影響烈度普遍超過(guò)極重災(zāi)區(qū)建筑設(shè)防烈度的1.5～4度，根據(jù)抗震規(guī)范對(duì)大震(罕遇地震)進(jìn)行超越概率計(jì)算的結(jié)果，當(dāng)實(shí)際影響烈度超過(guò)設(shè)防烈度的1.5度時(shí)，房屋結(jié)構(gòu)主要受力構(gòu)件的強(qiáng)度和變形無(wú)法承受，倒塌在所難免。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，倒塌的房屋中按當(dāng)年74和78規(guī)范設(shè)計(jì)的比例達(dá)到了80%以上，所以，重災(zāi)區(qū)房屋建筑的抗震設(shè)防很難抵御此次特大地震的破壞，重災(zāi)區(qū)房屋的倒塌是不可抗拒的。

    　　3、不同年代按不同抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)修建的房屋，震害明顯不同。

    　　震害顯示，1990年以后修建的房屋震害情況有顯著減輕的趨勢(shì)。在89規(guī)范以前，框架結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)主要基于安全系數(shù)法，從89規(guī)范開始，采用了基于以概率理論為基礎(chǔ)的極限狀態(tài)設(shè)計(jì)方法，提出了強(qiáng)度驗(yàn)算和變形驗(yàn)算這一更高的要求;在磚混結(jié)構(gòu)方面，人們對(duì)圈梁和構(gòu)造柱重要性認(rèn)識(shí)也是逐步提高的，78及以前的規(guī)范，對(duì)6度區(qū)磚房沒(méi)有圈梁和構(gòu)造柱的設(shè)置要求，對(duì)7～9度設(shè)防的磚房在3～6層內(nèi)也沒(méi)有要求設(shè)置構(gòu)造柱，89和2001規(guī)范在圈梁和構(gòu)造柱的設(shè)置上提出更高的要求，符合這些要求的房屋建筑，震害明顯減輕;而1990年以前修建的房屋，74規(guī)范和78規(guī)范中沒(méi)有提出這些要求，房屋的震害明顯加重。

    　　(五)對(duì)使用不同建材及制品的房屋震害影響研究表明：

    　　1、九十年代中期以前大量使用冷拔低碳鋼絲構(gòu)件的房屋抗震性能差

    　　震害調(diào)查可見(jiàn)，災(zāi)區(qū)倒塌或嚴(yán)重破壞的房屋建筑中有不少樓板是預(yù)應(yīng)力空心板，絕大部分破壞的預(yù)應(yīng)力空心板中使用的鋼材均為冷拔低碳鋼絲，由于冷拔低碳鋼絲直徑小(4毫米)且表面光滑，鋼絲與混凝土的粘結(jié)錨固性能(握裹力)差，在較大外力下鋼絲與混凝土容易脫開，降低了空心板的延性，最終導(dǎo)致空心板脆性破壞。國(guó)家已出臺(tái)《冷軋帶肋鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》(JGJ95─95)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，于1995年7月1日起開始實(shí)行,

    　　用冷軋帶肋鋼筋取代冷拔低碳鋼絲(也可取代直徑12毫米以內(nèi)的I級(jí)光圓鋼筋)。由于冷軋帶肋鋼筋表面具有三面或兩面月牙形橫肋，其與混凝土的粘結(jié)錨固性能是冷拔低碳鋼絲的3～6倍。

    　　2、水泥、混凝土標(biāo)準(zhǔn)改變后，房屋震害減輕

    　　九十年代以來(lái)，國(guó)家對(duì)水泥和混凝土的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重大調(diào)整：一是淘汰了舊標(biāo)準(zhǔn)中廣泛使用的275號(hào)和325號(hào)兩個(gè)低標(biāo)號(hào)水泥，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的水泥強(qiáng)度最低等級(jí)為32.5(2008年又被淘汰)，相當(dāng)于舊標(biāo)準(zhǔn)的425號(hào)水泥，大大提高了水泥強(qiáng)度等級(jí);二是水泥膠砂強(qiáng)度檢驗(yàn)方法作了很大改變，消除了舊方法中水泥標(biāo)號(hào)平均偏高約7.6MPa(兆帕)的虛假部分;三是混凝土標(biāo)號(hào)改為混凝土強(qiáng)度等級(jí)與國(guó)際接軌，強(qiáng)度有所提高，如：新標(biāo)準(zhǔn)C20等級(jí)混凝土比原200號(hào)混凝土強(qiáng)度提高了11%。材料標(biāo)準(zhǔn)上的不斷改進(jìn)，有助于水泥砂漿和混凝土強(qiáng)度的提高，有助于結(jié)構(gòu)抗震性能的提高，這次災(zāi)區(qū)倒塌的房屋中，2000年以后修建的極少。

    　　3、不同的墻體材料，房屋震害差異較大

    　　由鋼筋混凝土構(gòu)筑的剪力墻結(jié)構(gòu)房屋(主要在都江堰市，汶川縣城也有少量)，普遍震害較輕，起到了很好的抗震作用。

    　　由各種燒結(jié)磚、混凝土砌塊、輕質(zhì)墻體材料等組成的框架填充墻，因墻體材料與框架梁、柱連接的構(gòu)造措施不完善等因素，震害都比較嚴(yán)重，但也有大致的規(guī)律：空心砌塊墻震害大于實(shí)心砌體墻;無(wú)筋墻體震害大于有筋墻;加氣混凝土輕質(zhì)墻震害大于普通燒結(jié)磚墻體。

    　　大量由普通燒結(jié)磚(粘土磚、頁(yè)巖磚)建成的磚混結(jié)構(gòu)的墻體，其震害情況比較復(fù)雜，決定震害程度的因素較多：房屋本身的圈梁、構(gòu)造柱設(shè)置情況;縱墻承重還是橫墻承重情況;磚塊之間粘結(jié)劑(砂漿)的強(qiáng)度情況;房屋朝向與地震波的傳播方向情況等，進(jìn)一步的規(guī)律性有待深入研究。

    　　大量使用傳統(tǒng)的農(nóng)村建房墻體材料的房屋，震害十分嚴(yán)重。由于種種原因，農(nóng)村自建房墻體大量使用不規(guī)則石塊堆砌和土筑墻等的“干打壘”形式，粘結(jié)材料以泥、砂或糯米漿為主，構(gòu)造措施為“竹筋”，沒(méi)有抗震設(shè)計(jì)，粘結(jié)材料強(qiáng)度低，房屋整體性和抗震能力差，這類房屋在重災(zāi)區(qū)震害嚴(yán)重，倒塌普遍。

    　　二、對(duì)策建議

    　　(一)牢固確立防震減災(zāi)工作“以預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針

    　　由于地震地質(zhì)的復(fù)雜性、人類認(rèn)識(shí)的局限性等因素，要進(jìn)一步加強(qiáng)地震危險(xiǎn)性和地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)科學(xué)研究，以及房屋結(jié)構(gòu)震害機(jī)理的分析研究，不斷完善和推動(dòng)地震工程的發(fā)展和進(jìn)步。要堅(jiān)持把震災(zāi)預(yù)防放在預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、應(yīng)急救援、過(guò)渡性安置、恢復(fù)重建等各項(xiàng)工作的首位，確立“防范勝于救災(zāi)”的指導(dǎo)思想，從提高城鎮(zhèn)綜合抗震防災(zāi)能力這一根本點(diǎn)入手，在“軟措施”和“硬措施”上下功夫?！败洿胧奔匆?guī)劃及應(yīng)急措施：如：城鎮(zhèn)發(fā)展用地、規(guī)模、密度、防災(zāi)區(qū)域劃分、場(chǎng)地選擇、應(yīng)急疏散通道、應(yīng)急避難場(chǎng)地、應(yīng)急反應(yīng)和救援預(yù)案等內(nèi)容;“硬措施”即單體工程抗震：確保工程設(shè)施的抗震能力，使原有工程得到抗震加固、新建工程抗震設(shè)防達(dá)到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)等。

    　　(二)統(tǒng)籌兼顧，嚴(yán)格規(guī)劃選址，避免場(chǎng)地對(duì)房屋的不利影響

    　　在城鎮(zhèn)恢復(fù)重建規(guī)劃選址中，要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)重建，體現(xiàn)科學(xué)性、前瞻性和指導(dǎo)性。要考慮進(jìn)行必要的工程地質(zhì)、水文條件及自然災(zāi)害影響評(píng)估，要避開地震斷裂帶、滑坡、泥石流、山洪、河洪等自然災(zāi)害危險(xiǎn)地段，預(yù)防和減輕地震可能引發(fā)的次生災(zāi)害。

    　　工程項(xiàng)目選址要考慮從地形地貌上盡可能避開非巖質(zhì)的陡坡、高聳的山丘、河岸和邊坡的邊緣等不利地段;從場(chǎng)地條件上要盡量避開飽和砂層、軟弱土層、液化土、軟弱不均土層等;如無(wú)法避開，則應(yīng)采取工程措施處理。工程項(xiàng)目的選址還要同時(shí)符合當(dāng)?shù)氐目傮w規(guī)劃和防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，不擠占應(yīng)急疏散、避難場(chǎng)所用地。

    　　農(nóng)房恢復(fù)重建選址，要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行四川省政府印發(fā)的《四川汶川地震災(zāi)后農(nóng)村房屋恢復(fù)重建選址技術(shù)導(dǎo)則》(川辦發(fā)[2008]36號(hào))和有關(guān)技術(shù)法規(guī)的要求。

    　　(三)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行抗震技術(shù)規(guī)范，堅(jiān)持抗震審查制度

    　　汶川地震后，國(guó)家修訂頒布了《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》GB18306-2001國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)第1號(hào)修改單、《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50011-2001)(2008局部修訂版)和《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB50223-2008)，提高了汶川地震災(zāi)區(qū)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃和部分工程抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。在城鎮(zhèn)恢復(fù)重建工作中應(yīng)切實(shí)貫徹執(zhí)行這些技術(shù)法規(guī)。要真正把抗震設(shè)防貫穿于工程選址、規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、審查、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、使用、管理的全過(guò)程。必須加強(qiáng)施工圖審查中的抗震專題審查，實(shí)行抗震審查一票否決制度。

    　　四川省政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)地震災(zāi)后恢復(fù)重建建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作的通知》(川府發(fā)[2008]36號(hào))等文件，文中特別強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持抗震審查制度，要切實(shí)貫徹執(zhí)行。

    　　(四)加強(qiáng)房屋抗震設(shè)計(jì)，注重房屋結(jié)構(gòu)選型，增強(qiáng)房屋結(jié)構(gòu)的整體穩(wěn)定性

    　　要加強(qiáng)抗震設(shè)計(jì)。良好的抗震設(shè)計(jì)是房屋抗震的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，要協(xié)調(diào)好建筑創(chuàng)作與結(jié)構(gòu)抗震的關(guān)系,房屋設(shè)計(jì)體型力求簡(jiǎn)單、規(guī)則、對(duì)稱、質(zhì)量和剛度變化均勻;要力求結(jié)構(gòu)體系明確，傳力途徑簡(jiǎn)捷，剛度和強(qiáng)度分布合理;薄弱部位加強(qiáng);構(gòu)件要考慮具有必要的強(qiáng)度和變形能力(或延性)，并具有可靠的連接，支撐系統(tǒng)穩(wěn)定;非結(jié)構(gòu)構(gòu)件(圍護(hù)墻、隔墻、填充墻)要合理設(shè)置。

    　　要注重房屋結(jié)構(gòu)選型。要優(yōu)先采用抗震性能好的結(jié)構(gòu)形式。要堅(jiān)持選用已被地震實(shí)踐證明且廣泛適用的框架、框剪、剪力墻結(jié)構(gòu)形式，適當(dāng)鼓勵(lì)選用鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)、鋼管混凝土結(jié)構(gòu)等抗震性能好的建筑結(jié)構(gòu)形式。要限制使用石木結(jié)構(gòu)、土石結(jié)構(gòu)等。

    　　學(xué)校、醫(yī)院、圖書館等人員密集的公共建筑要選用抗震性能優(yōu)的結(jié)構(gòu)形式，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》及抗震設(shè)防新標(biāo)準(zhǔn)。

    　　要加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)抗震設(shè)防的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。四川省政府已經(jīng)出臺(tái)了《四川省“5?12”汶川地震災(zāi)后農(nóng)房重建工作方案的通知》(川府發(fā)電[2008]96號(hào))、《四川省“5?12”汶川地震損壞農(nóng)房維修加固工作方案的通知》(川府發(fā)電[2008]124號(hào))，省建設(shè)廳出臺(tái)了《四川省農(nóng)村居住建筑抗震設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》(2008修訂版)、《四川省農(nóng)村居住建筑抗震構(gòu)造圖集》等相關(guān)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，四川省建設(shè)廳還配套出臺(tái)了200余套適合不同地區(qū)、各具風(fēng)貌特色的農(nóng)房設(shè)計(jì)方案，這些都要繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。要加大對(duì)農(nóng)房建設(shè)抗震設(shè)防的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)力度，以確保提高廣大農(nóng)村建筑的抗震防災(zāi)能力。

    　　房屋設(shè)計(jì)要設(shè)置多道抗震防線，提高房屋整體穩(wěn)定性。適當(dāng)增加柱間支撐、剪力墻及加大受力構(gòu)件的延性等措施，房屋抵抗地震作用的整體穩(wěn)定性會(huì)明顯加強(qiáng)，房屋不會(huì)因部分結(jié)構(gòu)或構(gòu)件破壞而導(dǎo)致整個(gè)結(jié)構(gòu)喪失抗震能力而倒塌。

    　　(五)未達(dá)到現(xiàn)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑要制定抗震加固計(jì)劃

    　　抗震加固是提高現(xiàn)有建筑抗震防災(zāi)能力的有效措施。四川省政府出臺(tái)的第226號(hào)省長(zhǎng)令《汶川地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)受損房屋建筑安全鑒定及修復(fù)加固拆除實(shí)施意見(jiàn)》、四川省建設(shè)廳、財(cái)政廳、物價(jià)局出臺(tái)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行省人民政府令第226號(hào)〈汶川地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)受損房屋建筑安全鑒定及修復(fù)加固拆除實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(川建發(fā)[2008]52號(hào))和四川省地方標(biāo)準(zhǔn)《四川省建筑抗震鑒定與加固技術(shù)規(guī)程》(DB51/T5059-2008)等是抗震鑒定加固工作的重要法規(guī)、政策性文件，應(yīng)繼續(xù)深入貫徹落實(shí)。對(duì)達(dá)不到抗震設(shè)防要求的既有建筑，結(jié)合城市規(guī)劃，制定分類、分期抗震加固計(jì)劃，區(qū)分輕重緩急逐步加以實(shí)施。

    　　(六)積極推動(dòng)抗震防災(zāi)新技術(shù)、新材料的應(yīng)用

    　　應(yīng)繼續(xù)嚴(yán)格貫徹四川省政府《關(guān)于加強(qiáng)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作的通知》(川府辦發(fā)電[2008]136號(hào))和省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地震災(zāi)后重建進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的通知》(川建質(zhì)安發(fā)[2008]438號(hào))精神，加大對(duì)建材質(zhì)量的監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。應(yīng)加大執(zhí)法力度，防止不合格建材流入市場(chǎng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)使用抗震性能較好的新型墻體材料(如混凝土輕質(zhì)高強(qiáng)墻板、加氣混凝土砌塊、煤矸石空心磚等)，替代部分傳統(tǒng)墻體材料的使用。

    　　應(yīng)積極推動(dòng)抗震防災(zāi)新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用，提高重建工程科技含量，加快技術(shù)進(jìn)步，提高工程抗震防災(zāi)能力。重點(diǎn)推廣運(yùn)用隔震消能體系、輕鋼結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等技術(shù)。

    　　三、結(jié)語(yǔ)

    　　大地震是破壞力極強(qiáng)的自然現(xiàn)象，給人類帶來(lái)了巨大的災(zāi)難。人類目前雖然還不能阻止和準(zhǔn)確預(yù)測(cè)地震的發(fā)生，但可以依靠自身的智慧從鮮血和生命的代價(jià)中不斷總結(jié)、研究和提高，從而指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建、最大限度減輕未來(lái)地震災(zāi)害造成的損失，以上是我們通過(guò)調(diào)查研究總結(jié)的初步結(jié)論和建議。一方面我們欣慰地看到，經(jīng)歷地震災(zāi)害磨練而發(fā)展起來(lái)的《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》等抗震減災(zāi)理論在減輕地震災(zāi)害中已經(jīng)發(fā)揮了重要作用;另一方面我們也必須看到，人們對(duì)地震造成重大災(zāi)害的機(jī)理還缺乏足夠的研究和科學(xué)的知識(shí)，有必要從地震特點(diǎn)、場(chǎng)地條件、建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建筑材料等方面開展進(jìn)一步的深入研究，完善和發(fā)展防災(zāi)減災(zāi)理論。為此，從事地震科學(xué)研究、工程建設(shè)行業(yè)的廣大科技人員和管理人員肩負(fù)著重大歷史責(zé)任。

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