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過渡安置房又遇新問題

作者：鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)    
時間：2009-12-22 21:00:22 [收藏]


    過渡安置房為四川震區(qū)群眾解決住房問題搭起了過渡之橋，人民網(wǎng)記者深入災(zāi)區(qū)的獨家調(diào)查――

    走訪過渡安置房
    　　有了安穩(wěn)踏實的感覺

    　　已經(jīng)是盛夏。汶川地震一個多月來，綿陽難得有幾天艷陽高照。在北京市援建的安縣花?鎮(zhèn)過渡安置點"京安小區(qū)"，陽光照耀著337套藍頂白墻的活動板房。板房每間20平方米，十間一排，之間相隔3米；五排成一個組團，相隔9米。小區(qū)里有一座學校和小賣部、警務(wù)室、醫(yī)務(wù)所和露天電影放映場。

    　　趁著天晴，婦女們抓緊時間洗衣服，晾曬在門前石子鋪成的道路上。男人們在"招聘信息欄"前駐足，這里貼著福建、浙江、江蘇等地20多家企業(yè)的招聘信息。事實上，已經(jīng)有200多人通過這種招聘走出災(zāi)區(qū)，有的甚至帶著全家出去尋找新生活。培訓(xùn)室里，幾個年輕人正在學習裝配電子元件，原本務(wù)農(nóng)為生的他們將來要靠新學的手藝謀生。孩子們已經(jīng)在板房學校里復(fù)課。由居民組成的治安巡邏組剛剛換班，開始新一輪巡邏；清潔衛(wèi)生組在打掃垃圾和公共衛(wèi)生間、淋浴間；防疫組在噴灑今天第一遍殺蟲劑和消毒液，這樣的工作每天要進行4次……

    　　京安小區(qū)住著從受災(zāi)嚴重的茶坪鄉(xiāng)安置來的1123位居民，他們是四川地震災(zāi)區(qū)最早入住安置房的受災(zāi)群眾。"我覺得滿足了。"一個多月來，78歲的茶坪鄉(xiāng)居民張志成終于有了安穩(wěn)踏實的感覺。

    　　截至6月25日，四川地震災(zāi)區(qū)已建成過渡安置房30余萬套，超額完成一期建設(shè)計劃。根據(jù)建設(shè)進度和最新上報的安置需求，有關(guān)部門已決定將二、三期建設(shè)任務(wù)合并，并適當縮減安置住宅的數(shù)量，增加學校等配套設(shè)施的數(shù)量。

    　　受災(zāi)群眾正陸續(xù)從悶熱潮濕的帳篷搬入活動板房。安頓以后，他們開始認真安排自己的新生活，這樣的生活要持續(xù)3到5年。

    　　●只有人等貨，沒有貨等人

    　　考驗中創(chuàng)造奇跡

    　　短短12天，都江堰市的一片120畝廢墟上"生長出"一座有50余座平房、167間教室，廚房、操場、宿舍一應(yīng)俱全的活動板房學校--皖川中心學校，這里容納了地震前都江堰市6所學校共7000余名一度因災(zāi)失學的學生。

    　　來自援建地安徽的某鋼構(gòu)企業(yè)工人商曉波和他500多個兄弟沒日沒夜地干了12天。"大雨小干，小雨大干，不下雨拼命干"；沒有電，現(xiàn)買3臺發(fā)電機；路面不能開大車，靠人力一塊一塊往里搬運板子，只有人等貨，沒有貨等人；克服不同隊伍交叉作業(yè)的困難，24小時不停工作……在他們的努力下，以"不可能的速度"建起了這座學校。

    　　3個月內(nèi)建成100萬套過渡安置房--平均每天1萬套，來自全國23個援建省市的數(shù)萬名建設(shè)者們在以"不可能的速度"奮戰(zhàn)著。工地上塵土飛揚，挖掘機、重型卡車來回穿梭……

    　　"太辛苦了……"看著學生們回到課堂，商曉波終于松了一口氣。新的任務(wù)下午就會下達，他們將趕赴另一處過渡房建設(shè)場地。一期任務(wù)超額完成，建設(shè)者們根本無暇慶祝，等待他們的除了更艱巨的任務(wù)、糟糕的天氣、缺水缺電缺油的處境，還有許多他們難以掌控的困難。

    　　困難之一是缺地，最缺大面積的平地。

    　　活動板房全部是平房，占地面積大，而汶川地震的重災(zāi)區(qū)主要集中在山區(qū)，加上滑坡等次生災(zāi)害的影響，本來就稀缺的平地變得更加可貴。截至6月22日，阿壩州過渡安置房建設(shè)僅完成一期目標的16%，最大的制約因素便是"無地可用"。山東省援建的北川縣擂鼓鎮(zhèn)，1400平方公里土地可用于建設(shè)的僅0.3%，建設(shè)者硬是把高差近30米的一片廢墟推平，才得以正式開工。

    　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《地震災(zāi)區(qū)過渡安置房建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》提出，安置房每處集中建設(shè)規(guī)模不宜少于50套。現(xiàn)實是，為了節(jié)約土地，只要能建三四套的地方都被利用起來。再小的安置點也要建設(shè)相應(yīng)的配套設(shè)施，其背后是援建方投入大量人力物力。

    　　困難之二是扶搖直上的原材料價格。安置房需求量一夜猛漲，原材料供應(yīng)出現(xiàn)短缺，價格迅速上漲，而且采購十分困難，導(dǎo)致部分工地時不時地停工，影響了建設(shè)進度。四川省和各援建省市政府已采取措施積極應(yīng)對，建材采購區(qū)域已從四川擴大到重慶、貴州等地。

    　　●從分散到集中

    　　全新的居住模式面臨新問題

    　　用四川省崇州市雞冠鄉(xiāng)黨委書記呂剛的話來說，災(zāi)區(qū)群眾搬進安置房，是一種全新的生活。過去是分散居住，現(xiàn)在是集中居住，許多問題考驗著社區(qū)新居民。

    　　呂剛現(xiàn)在的身份已經(jīng)是"雞冠鄉(xiāng)新區(qū)"管委會主任。他要帶領(lǐng)17個人的團隊為集中居住在62畝土地上的960戶人家、2955人提供服務(wù)。這些家庭以前分散居住在45萬多畝的土地上。呂剛有許多事情要辦：鄉(xiāng)里還有400多人在23公里以外的山上住帳篷，有的不愿意離開家鄉(xiāng)；一批新的招工信息待會兒要通過廣播發(fā)布出去；群眾做飯的燃料問題還沒有解決；14人的衛(wèi)生保潔隊伍今天必須建成……

    　　集中居住在相對擁擠的空間里生活3到5年，這是一種全新的社區(qū)模式。就業(yè)、公共服務(wù)、衛(wèi)生防疫、治安等社會問題很快將浮現(xiàn)出來。不同富裕程度、生活習慣甚至不同民族的人們匯集到一起生活，文化和心理問題也需要密切關(guān)注。

    　　可喜的是，人們擔心的問題，有關(guān)部門已經(jīng)在設(shè)法解決。比方就業(yè)，一方面，有關(guān)部門積極組織沿海省份企業(yè)到災(zāi)區(qū)招聘工人，進行就業(yè)援助。另一方面，擦干眼淚的受災(zāi)群眾在第一時間加入了過渡安置房的建設(shè)大軍。據(jù)不完全統(tǒng)計，施工現(xiàn)場有近1/3的建設(shè)者是等待安置的當?shù)厝罕?，他們用自己的力量參與重建，也為自己賺取災(zāi)后的第一份收入，以工代賑。

    　　記者看到，每個安置房小區(qū)都設(shè)有學校、衛(wèi)生所、警察室等公共設(shè)施，相關(guān)人員已經(jīng)到位。設(shè)計者在小區(qū)規(guī)劃時也盡量考慮群眾的生活習慣，將原本來自同一地區(qū)的居民相對集中安置，各個小的安置點之間用綠化帶、景觀路等隔開。目前過渡安置房社區(qū)基本運轉(zhuǎn)正常。

    　　現(xiàn)在，呂剛和他的團隊開始考慮更長遠的事情。雞冠鄉(xiāng)重建規(guī)劃很快就要公示，還有一些細節(jié)沒有解決。安置房拆除后如何再利用，建筑垃圾怎么處理？安置點占用了部分農(nóng)田，四川省是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的試點省份，能不能將失地農(nóng)民的補償與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌結(jié)合，直接完成這些土地的流轉(zhuǎn)，將農(nóng)民轉(zhuǎn)變成市民……很多問題會隨著時間的推移慢慢凸顯，呂剛深感需要政策的指導(dǎo)和專業(yè)人士的支持。
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