亚洲AⅤ日韩AV电影在线观看_亚洲欧美不卡高清在线观看_亚洲人成欧美中文字幕午夜_久久中文无码人妻少妇

陰陽合同

作者:建筑鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)    
時(shí)間:2009-12-22 20:25:53 [收藏]

    [提問>
    該項(xiàng)目的做法有哪些不妥?
    <問題> 該項(xiàng)目的做法有哪些不妥?
    該項(xiàng)目所簽合同與中標(biāo)價(jià)格不符,實(shí)際上形成了兩份價(jià)格不一致的合同??即俗稱“陰陽合同”或“黑白合同”。這說明招標(biāo)人和中標(biāo)人雙方當(dāng)事人在中標(biāo)以后就合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容?價(jià)格,進(jìn)行了協(xié)商并達(dá)成一致,改變了投標(biāo)人在投標(biāo)文件中的要約,也推翻了招標(biāo)人在中標(biāo)通知書中的承諾。這一點(diǎn)違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》關(guān)于招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同,且不得再行訂立違背合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議的規(guī)定。
    《招標(biāo)投標(biāo)法》第59條規(guī)定:“招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的,或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的,責(zé)令改正;可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款”。
    以上規(guī)定的含義是,招標(biāo)人與中標(biāo)人雙方訂立的合同,僅僅是將招標(biāo)文件(含合法澄清、修改內(nèi)容)、投標(biāo)文件(含所有合法補(bǔ)充、修改及非實(shí)質(zhì)內(nèi)容的澄清或說明)的規(guī)定、條件、條款以書面文本固定下來,不得要求投標(biāo)人承擔(dān)招標(biāo)文件以外的任務(wù)或修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。
    國家發(fā)展和改革委員會(huì)等8部委聯(lián)合發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定:
    ①招標(biāo)人以壓低勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、增加工作量、縮短勘察設(shè)計(jì)周期等作為發(fā)出中標(biāo)通知書的條件;②招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同的;③招標(biāo)人向中標(biāo)人提出超出招標(biāo)文件中主要
    合同條款的附加條件,以此作為簽訂合同的前提條件;④中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的;⑤中標(biāo)人向招標(biāo)人提出超出其投標(biāo)文件中主要條款的附加條件,以此作為簽訂合同的前提條件;⑥中標(biāo)人拒不按照要求提交履約保證金的等情況,屬于招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同(因不可抗力造成上述情況的,不適用)。
    國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等7部委聯(lián)合發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第59條規(guī)定:招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求,以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。
    據(jù)媒體報(bào)道,目前在我國工程招標(biāo)投標(biāo)中,建設(shè)單位與中標(biāo)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通,搞虛假招標(biāo),明招暗定,簽訂“黑白合同”的問題相當(dāng)突出。所謂“黑白合同”,就是建設(shè)單位在工程招標(biāo)投標(biāo)過程中,除了公開簽訂的合同外,又私下與中標(biāo)單位簽訂合同,強(qiáng)迫中標(biāo)單位墊資帶資承包、壓低工程價(jià)款等。
    本案例就是一個(gè)典型的“黑白合同”。
    在2003年10月27日舉行的第十屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議上,李鐵映副委員長向會(huì)議作的全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于建筑法實(shí)施情況的報(bào)告中說,“黑白合同”違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》和《建筑法》的有關(guān)規(guī)定,極易造成建筑工程質(zhì)量隱患,既損害施工方的利益,最終也損害建設(shè)方的利益。在檢查中,檢查組了解到這個(gè)問題不僅相當(dāng)普遍,而且難以查處。在工程招標(biāo)投標(biāo)中,有些勘察設(shè)計(jì)和施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、越級承攬、出借資質(zhì)證書;有些工程先承諾后招標(biāo),內(nèi)部串標(biāo),歧視性發(fā)標(biāo);有些工程故意縮短投標(biāo)時(shí)間,縮小公告范圍,不按法律規(guī)定程序評標(biāo)。這些違法行為,嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場秩序,助長了腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。李鐵映說,要從查處“黑白合同”人手規(guī)范和監(jiān)督建設(shè)單位行為。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,投資主體日益多元化,加之建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,農(nóng)民工大量增加,勘察、設(shè)計(jì)特別是施工單位數(shù)量劇增,建筑市場競爭日趨激烈。建設(shè)單位作為建設(shè)項(xiàng)目的資金供應(yīng)方、工程招標(biāo)方,在市場競爭中處于相對有利的地位。因此,給“黑白合同”等不規(guī)范行為提供了生存條件。在這種情況下,政府應(yīng)率先改革政府投資工程的管理方式,逐步建立權(quán)責(zé)明確、制約有效、科學(xué)規(guī)范的管理和運(yùn)行機(jī)制。規(guī)范建筑各方主體行為,重點(diǎn)應(yīng)是規(guī)范建設(shè)單位行為,只有這樣,才能保護(hù)建筑各方主體利益,促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。李鐵映說,要加強(qiáng)對建設(shè)單位行為的規(guī)范和監(jiān)督,嚴(yán)肅查處簽訂“黑白合同”等違法行為。要充分認(rèn)識“黑白合同”的嚴(yán)重性和危害性,下決心解決這個(gè)問題。

    下載附件:
  • 點(diǎn)擊下載

  • "歡迎大家轉(zhuǎn)摘!轉(zhuǎn)載須注明中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)建筑鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)(www.pharmaboosters.com)謝謝合作!"

相關(guān)文章:


文章標(biāo)題
建筑鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)--中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)建筑鋼結(jié)構(gòu)分會(huì)官方